《山東省沿海船舶邊防治安管理條例》將于5月1日施行

　　山東省公安邊防總隊副總隊長高利亞介紹《條例》的有關情況

　　齊魯網(wǎng)4月28日訊 (記者 戶延明 通訊員 范超)4月28日上午，山東省公安廳在濟南召開《山東省沿海船舶邊防治安管理條例》(以下簡稱《條例》)新聞發(fā)布會。記者從發(fā)布會上獲悉，《條例》將于今年5月1日正式施行。

　　《條例》于2011年1月14日經(jīng)山東省第十一屆人民代表大會常務委員會第二十一次會議全票表決通過，將于2011年5月1日起正式施行�！稐l例》適用于山東省海域內(nèi)停泊、航行和作業(yè)的各類船舶的邊防治安管理，公安邊防機關是沿海船舶邊防治安管理的主管部門。

　　記者從山東公安邊防總隊了解到，《條例》主要規(guī)范了各級政府和部門在沿海船舶邊防治安管理方面的職責、邊防治安管理工作應當堅持的基本原則、出海邊防證件管理、船舶和人員管理、法律責任等內(nèi)容。凸現(xiàn)了幾個方面特點：一是明確要求建立海上執(zhí)法信息共享、執(zhí)法聯(lián)動工作機制。二是突出了對漁船民合法權益的維護及生產(chǎn)活動的服務職能。三是將非法進入他國海域、盜采海砂、非法打撈沉船沉物、擅自進入臨時性警戒區(qū)域、非法使用爆炸等危害公共安全方式作業(yè)、私自建造改造船舶等違法行為納入公安邊防機關治安管理范圍。四是按照過罰相當?shù)脑瓌t，增加了沒收違法所得、吊銷出海邊防證件等處罰種類，提高了處罰幅度，設定了收繳、暫扣船舶等強制措施，加大了對出海船舶違法違規(guī)行為的處罰力度。

　　禁止非法進入他國海域

　　關于非法進入他國海域問題�！稐l例》從保障漁船民生命財產(chǎn)安全，維護國家外交大局和經(jīng)濟社會發(fā)展全局出發(fā)，對非法進入他國海域等行為作了禁止性規(guī)定，并賦予了公安邊防機關對此類行為的處罰權，以便加大打擊力度，防止各類涉外事件發(fā)生�！稐l例》第十六條規(guī)定：未經(jīng)有關部門批準，出海船舶和人員不得進入國家禁止或者限制進入的海域、島嶼以及臨時性警戒區(qū)域，不得擅自搭靠外國籍或者香港、澳門特別行政區(qū)以及臺灣地區(qū)的船舶。因緊急避險或者不可抗力發(fā)生前款規(guī)定情形的，應當在原因消除后立即離開，并在二十四小時內(nèi)向公安邊防機關報告。第十九條規(guī)定，出海船舶、人員不得有10種違法犯罪行為。其中包括非法進入或者組織他人非法進入他國海域等。第二十二條規(guī)定，違反本條例，有4種情形之一的，由公安邊防機關處以一千元以上五千元以下罰款。其中包括出海船舶、人員因緊急避險或者不可抗力，進入國家禁止或者限制進入的海域、島嶼、臨時性警戒區(qū)域以及搭靠外國籍或者香港、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)的船舶，未按照規(guī)定向公安邊防機關報告。第二十六條規(guī)定：違反本條例，非法進入或者組織他人非法進入他國海域的，由公安邊防機關處以一萬元以上五萬元以下罰款;有違法所得的，沒收違法所得，并處違法所得三倍以下罰款，對直接責任人員并處吊銷出海邊防證件;情節(jié)嚴重的，可以并處沒收船舶。

　　嚴厲打擊盜采海砂和非法打撈海底文物

　　關于盜采海砂。為有效遏制、打擊我省部分沿海地區(qū)日益嚴重的盜采海砂行為，《條例》對盜采海砂行為作出了禁止性規(guī)定，并明確了相應的處理措施�！稐l例》第十九條第(六)款規(guī)定，出海船舶、人員不得盜采海砂或者非法打撈海底文物、沉船沉物。第二十七條規(guī)定：違反本條例，盜采海砂或者非法打撈海底文物、沉船沉物的，由公安邊防機關收繳盜采、打撈設施設備和非法獲取的財物;作案兩次以上或者具有以暴力手段妨礙執(zhí)行公務等嚴重情節(jié)的，收繳作案船舶。

　　《條例》的頒布施行，對維護山東沿海及海上邊防治安管理秩序，服務保障山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)建設具有十分重大的意義。