國(guó)稅總局?jǐn)M研究“加名稅”可行性
稱(chēng)具體實(shí)施意見(jiàn)由財(cái)政部主導(dǎo)；報(bào)道稱(chēng)，“加名稅”詳規(guī)有望本周出臺(tái)
隨著最新的婚姻法司法解釋出臺(tái)，關(guān)于“房產(chǎn)證加名征稅”的討論引發(fā)關(guān)注。南京當(dāng)?shù)孛襟w昨日?qǐng)?bào)道稱(chēng)，此前曾表態(tài)要開(kāi)征“加名稅”的南京稅務(wù)部門(mén)“改口”稱(chēng)，暫時(shí)不會(huì)征收“加名稅”。對(duì)此，國(guó)稅總局昨日回應(yīng)稱(chēng)，總局準(zhǔn)備就“加名稅”可行性展開(kāi)研究，但形成具體意見(jiàn)需要多部門(mén)協(xié)調(diào)。
稱(chēng)具體細(xì)則有待研究
8月23日，南京市地稅局通知契稅征繳部門(mén)，要求對(duì)婚前房屋產(chǎn)權(quán)證加名行為征收契稅，具體辦法是按照房屋權(quán)屬添加人的實(shí)際占有比例，折合成合理市場(chǎng)價(jià)，按照贈(zèng)與類(lèi)別征收3%的契稅，婚后共同房產(chǎn)加名不需繳納契稅。
國(guó)稅總局相關(guān)負(fù)責(zé)人昨日回應(yīng)稱(chēng)，總局內(nèi)部已經(jīng)獲悉了該事件，準(zhǔn)備就“加名稅”可行性展開(kāi)研究，至于具體細(xì)則，有待進(jìn)一步研究。該負(fù)責(zé)人同時(shí)表示，國(guó)稅總局只是政策執(zhí)行部門(mén)，政策具體實(shí)施意見(jiàn)由多部門(mén)協(xié)調(diào)，其中財(cái)政部起主導(dǎo)作用。
報(bào)道稱(chēng)詳規(guī)已起草完畢
昨日，有媒體引用財(cái)政部官員消息稱(chēng)，“房產(chǎn)證加名征稅”的詳細(xì)文件已經(jīng)起草完畢，正在走法定簽發(fā)程序，有望本周內(nèi)出臺(tái)。財(cái)政部官員解釋說(shuō)，對(duì)此類(lèi)房屋權(quán)屬變動(dòng)情況征收契稅，現(xiàn)行稅法已有明確規(guī)定�；榍胺课莓a(chǎn)權(quán)證加名，就是房屋權(quán)屬部分轉(zhuǎn)移，即以部分贈(zèng)與征收契稅。
對(duì)此，財(cái)政部新聞處相關(guān)負(fù)責(zé)人昨日表示，目前已經(jīng)收到多家媒體對(duì)此事的詢問(wèn)，新聞處已將媒體傳真轉(zhuǎn)至有關(guān)司局，至于有關(guān)司局何時(shí)回復(fù)，目前尚不確定。
根據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)布的1997年契稅暫行條例的規(guī)定，在中國(guó)境內(nèi)轉(zhuǎn)移房屋權(quán)屬，承受的單位和個(gè)人為契稅的納稅人，應(yīng)當(dāng)繳納契稅。轉(zhuǎn)移房屋權(quán)屬行為包括房屋買(mǎi)賣(mài)、贈(zèng)與和交換。其中，房屋權(quán)屬贈(zèng)與是指房屋所有者將其房屋無(wú)償轉(zhuǎn)讓給受贈(zèng)者的行為。
財(cái)政部官員稱(chēng)，在制定“房產(chǎn)證加名征稅”政策時(shí)，要以人為本，既要考慮“稅理”，也要考慮“人情”，要綜合考慮各方面的情況，而將要出臺(tái)的新政策方方面面都兼顧到了。
據(jù)稱(chēng)，地方財(cái)稅部門(mén)將在財(cái)政部詳細(xì)文件發(fā)布后執(zhí)行。
專(zhuān)家觀點(diǎn)
劉尚希：“加名稅”符合稅法
財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長(zhǎng)劉尚希昨日表示，“房產(chǎn)證加名征稅”是媒體提出的概念，實(shí)際上就是契稅。按照國(guó)務(wù)院規(guī)定當(dāng)房屋權(quán)屬發(fā)生轉(zhuǎn)移時(shí)就需要繳納契稅。
以前婚姻法規(guī)定，房產(chǎn)屬于夫妻共同財(cái)產(chǎn)，因此不存在權(quán)屬轉(zhuǎn)移和契稅的問(wèn)題；但婚姻法新的司法解釋稱(chēng)婚前以個(gè)人財(cái)產(chǎn)支付首付款的房屋屬于登記方的個(gè)人財(cái)產(chǎn)，現(xiàn)在如果要在房產(chǎn)證上加名，就等于房屋權(quán)屬發(fā)生部分轉(zhuǎn)移。由于婚姻法新的司法解釋在房屋歸屬問(wèn)題上重新做了認(rèn)證，從而在加名時(shí)產(chǎn)生了契稅，導(dǎo)致了征稅的變化。劉尚希稱(chēng)，房產(chǎn)證加名是房屋部分所有權(quán)轉(zhuǎn)移，征稅符合稅法，從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，應(yīng)當(dāng)征稅。
劉尚希同時(shí)指出，在房產(chǎn)證上加名并非是財(cái)稅經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，而是對(duì)婚姻能保持多久缺乏信心的表現(xiàn)。加名潮與其說(shuō)是理性的選擇，倒不如說(shuō)是社會(huì)婚姻危機(jī)下的恐慌逃生之舉。有觀點(diǎn)認(rèn)為，按照目前的限購(gòu)令，如果夫妻一方有房，另一方不能享受共同財(cái)產(chǎn)，卻要被限購(gòu)非常不合理。對(duì)此劉尚希表示，婚前買(mǎi)房屬于個(gè)人財(cái)產(chǎn)，房屋限購(gòu)針對(duì)的應(yīng)該是婚后夫妻共同買(mǎi)的房產(chǎn)。
“加名稅可考慮彈性方式征收”
北京大學(xué)財(cái)稅法研究中心主任劉劍文昨日表示，“加名稅”存在一定的合理因素，建議考慮“因人而異”的彈性方式征收。
劉劍文認(rèn)為，盡管過(guò)去房產(chǎn)稅條例沒(méi)有明文規(guī)定房產(chǎn)證加名需征收契稅，但加名必然會(huì)牽扯到“房屋權(quán)利轉(zhuǎn)移”，按照《中華人民共和國(guó)契稅暫行條例》，只要有房屋產(chǎn)權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移是可以征稅的。從這一層面上講，“加名稅”征收確實(shí)有法可依。
但劉劍文同時(shí)認(rèn)為，房產(chǎn)已經(jīng)是普通民眾“不能承載之重”，建議如果該稅確定開(kāi)征，決策者應(yīng)多向公眾征詢意見(jiàn)，在取得公眾的理解和支持后，制定因人而異的人性化征收方式，讓稅收更易于讓民眾接受。
劉劍文分析稱(chēng)，按照稅收法規(guī)制定流程，地方稅務(wù)部門(mén)在準(zhǔn)備征收某項(xiàng)賦稅時(shí)，首先應(yīng)該采取聽(tīng)證的方式吸收民意；隨后向上級(jí)行政機(jī)關(guān)上報(bào)征收方案；再由上級(jí)部門(mén)研究可行性。“地方稅務(wù)部門(mén)未經(jīng)過(guò)財(cái)政部、國(guó)稅總局研究，便公布稅收，是不具備法律授權(quán)的。”