公安部8月22日部署全國公安機關(guān)集中開展“打四黑除四害”專項行動，著力解決人民群眾反映強烈的突出治安問題，引起社會各界和廣大群眾的廣泛關(guān)注和積極支持。公安部有關(guān)負責人日前就有關(guān)問題回答了記者的提問。

　　問：請您介紹一下什么是“四黑四害”？

　　答：我們提出的“四黑四害”，是指目前老百姓反映強烈的制假售假、收贓銷贓、涉黃涉賭涉毒等違法犯罪活動，俗稱“黑作坊”、“黑工廠”、“黑市場”、“黑窩點”。這“四黑”嚴重危害人民群眾生命健康，嚴重危害青少年身心健康，嚴重危害群眾財產(chǎn)安全，嚴重危害公共安全和社會誠信。特別是大量制販有毒有害食品、偽劣藥品、農(nóng)資等違法犯罪活動猖獗，百姓深惡痛絕。廣大群眾認為，這“四黑”就是新的“四害”：害百姓、害家庭、害社會、害國家。我們是借用老百姓通俗的說法，將其歸結(jié)為“四黑四害”。

　　“四黑四害”危害深、影響廣，比如，使用劣質(zhì)原材料或非法使用非食用物質(zhì)制售有毒有害食品，每個家庭的餐桌安全都受到威脅；假冒偽劣藥品，病人吃了不僅不能治病，反而加重病情甚至要命；制售假劣種子，導致農(nóng)民辛苦一季顆粒無收；假劣鋼筋、水泥使工程存在嚴重質(zhì)量問題，甚至造成重大安全事故；制販假印章、假文憑、假證件、假車牌，嚴重擾亂社會秩序，破壞社會誠信；非法收購販賣被盜自行車、電動車、手機等群眾日常用品和電纜、井蓋等基礎(chǔ)公用設(shè)施，直接刺激和誘發(fā)了大量盜竊、搶劫等犯罪；組織賣淫、色情表演、聚眾賭博、吸毒販毒等違法犯罪活動，嚴重敗壞社會風氣，影響社會穩(wěn)定。

　　問：為什么現(xiàn)在開展這項專項行動？

　　答：今年上半年，公安部部署開展了全國公安機關(guān)“大走訪”開門評警活動，期間，我們組織各地對當前群眾反映強烈的治安問題進行了三輪深入細致地調(diào)研摸排，還派出12個工作組赴各地，面對面地聽取群眾意見。從摸排情況看，老百姓普遍痛恨的是大量存在于身邊、直接危害到每個百姓、每個家庭的“四黑四害”。根據(jù)黨中央、國務院的要求和中央領(lǐng)導同志的指示精神，公安部決定部署全國公安機關(guān)集中開展“打四黑除四害”專項行動。

　　相對于嚴重暴力犯罪、重大經(jīng)濟犯罪等案件，這些問題看似是一些“小案件”，但形成的社會危害并不小，而且一些小案件的背后連著大案件，隱藏著嚴重的違法犯罪活動。從最近公安機關(guān)偵破的“瘦肉精”、“地溝油”等重大制售有毒有害食品案件看，有的犯罪分子為牟取非法利益，不擇手段，傷天害理，性質(zhì)十分惡劣，必須嚴厲打擊。大家知道，公安機關(guān)維護社會穩(wěn)定的任務十分繁重，過去在“打假”問題上，公安機關(guān)主要是根據(jù)有關(guān)部門移送的案件線索來辦案�，F(xiàn)在看，這已不適應發(fā)現(xiàn)犯罪、打擊犯罪的客觀要求，必須在繼續(xù)加強部門合作的同時，立足本職、主動作為。因此，我們下決心組織開展“打四黑除四害”專項行動，對“四黑四害”違法犯罪活動主動排查、強力出擊，以為民除害、保民平安的實際行動回應人民群眾的關(guān)切和期待，著力提升人民群眾的安全感，著力提升人民群眾的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)。這是公安機關(guān)積極回應社會關(guān)切、有效維護群眾切身利益的重要舉措，也是踐行“把人民放在心中最高位置”、“人民公安為人民”莊嚴承諾的具體體現(xiàn)。

　　問：這次“打四黑除四害”專項行動打擊的重點是什么？

　　答：公安機關(guān)擔負著打擊犯罪的重要職責，而“四黑”是許多社會治安問題的源頭，也是犯罪利益鏈條上的四個關(guān)鍵點。“打四黑除四害”，要堅決斬斷違法犯罪活動的利益鏈條，探索從源頭上強化社會治安管控、破解社會管理難題的有效辦法，更好地維護社會和諧穩(wěn)定。

　　具體來說，在“打四黑除四害”專項行動中，公安機關(guān)的主要任務是打擊違法犯罪，當前，特別是要突出打擊涉及制販有毒、有害的食品、偽劣藥品和農(nóng)資等違法犯罪。要把破大案、打團伙、追逃犯、端窩點、搗網(wǎng)絡(luò)、除源頭作為主攻方向，堅決把組織者、經(jīng)營者、獲利者挖出來，絕不讓不法分子蒙混過關(guān)，一定要讓其付出沉重代價，打得其不敢為、不能為。

　　問：為什么說這次專項行動特別要發(fā)揮派出所的作用？

　　答：“四黑四害”違法犯罪活動大多隱藏在社區(qū)，禍害也在社區(qū)。派出所承擔著轄區(qū)實有人口、實有房屋、重點行業(yè)場所、治安復雜場所等日常治安管理職責，具有基礎(chǔ)工作和群眾工作的優(yōu)勢。因此，要充分發(fā)揮派出所的作用，立足本職、立足轄區(qū)，會同有關(guān)部門把轄區(qū)內(nèi)“四黑四害”線索排查清楚，積極主動地發(fā)現(xiàn)和打擊犯罪。同時，要通過全面排查“四黑四害”違法犯罪線索，進一步提升派出所基礎(chǔ)工作水平，提高對轄區(qū)治安的整體防控能力。這次專項行動的一個重要目標，就是要依托派出所，探索搭建起一個各部門密切合作、日常監(jiān)管責任落實、預防犯罪關(guān)口前移的管理平臺，努力形成部門間的社會管理合力。

　　問：“四黑四害”往往是一般違法違規(guī)問題與嚴重違法犯罪問題交織在一起，公安機關(guān)如何把握法律和政策界限？

　　答：公安部特別強調(diào)，在這次專項行動中，一定要按照保護合法經(jīng)營、打擊違法犯罪的要求，嚴格區(qū)分一般性違規(guī)問題與嚴重違法犯罪，嚴格區(qū)分一般從業(yè)人員與組織者、經(jīng)營者、獲利者，嚴格區(qū)分被動盲從與主觀惡意行為，堅持依法打擊孤立極少數(shù)、教育挽救大多數(shù)，防止擴大打擊面，努力實現(xiàn)法律效果與社會效果的統(tǒng)一。一方面，對嚴重違法犯罪活動，要保持依法嚴打高壓態(tài)勢，凡是構(gòu)成犯罪的，堅決依法追究刑事責任；另一方面，又要嚴格依法辦事、按政策辦事，對一般違法違規(guī)行為，堅持以教育為主，對不屬于公安機關(guān)管轄的，及時移交有關(guān)部門依法處理。

　　問：您剛才談到，在專項行動中要加強部門協(xié)作配合，請問在這方面有什么具體考慮？

　　答：大家都知道，“四黑四害”問題牽涉面廣，“打四黑除四害”涉及多個行政執(zhí)法部門，必須齊抓共管、綜合治理。公安機關(guān)一定要緊緊依靠黨委、政府的領(lǐng)導，與農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢、工商、食藥監(jiān)、衛(wèi)生、商務、文化、新聞出版、安監(jiān)、城管等相關(guān)部門通力協(xié)作，建立健全日常聯(lián)系、信息交流、情況通報、檢驗檢測、案件移送等合作機制，著力形成社會管理合力。

　　對屬于公安機關(guān)職責范圍內(nèi)的，我們要主動負責、積極擔當；對不屬于職責范圍內(nèi)的事情，要主動當好黨委、政府的參謀助手，積極向有關(guān)部門反映情況、提供線索，以達到早發(fā)現(xiàn)、早檢測、早查處和關(guān)口前移、減少危害的目的。

　　問：公安部在部署專項行動時提出要打一場“人民戰(zhàn)爭”，在這方面有什么具體舉措？

　　答：始終堅持群眾路線，緊緊依靠群眾，是我國公安工作的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是最大的優(yōu)勢。公安機關(guān)要真正把廣大群眾發(fā)動起來，鼓勵群眾檢舉揭發(fā)違法犯罪線索。為此，公安部和全國各省級公安機關(guān)設(shè)立了“打四黑除四害”專項行動的舉報電話、電子郵箱和信箱地址，公安部還開通了官方微博，都已向社會公布，各市、縣級公安機關(guān)110報警電話接受群眾舉報，前3天僅公安部和各省級公安機關(guān)舉報平臺就受理了群眾舉報1300多條。我們呼吁全社會共同抵制“四黑四害”違法犯罪活動，歡迎廣大群眾積極參與，打一場人民戰(zhàn)爭，讓“四黑四害”違法犯罪分子如同過街老鼠人人喊打。在此，我也敦促所有“四黑四害”違法犯罪分子立即懸崖勒馬，主動向公安機關(guān)投案自首，爭取寬大處理。

　　問：“四黑四害”問題大多隱藏較深，再生能力強，怎樣保證這次專項行動取得預期成效？

　　答：“打四黑除四害”既是當前一項緊迫的工作，也是一項長期的任務。正是考慮到這一點，這次專項行動初步分兩個大的階段。從現(xiàn)在開始到年底，是打擊整治的第一階段，這個階段要集中偵破一批大要案件，堅決打掉一批問題嚴重的“黑作坊”、“黑工廠”、“黑市場”、“黑窩點”，依法嚴懲一批違法犯罪分子，堅決遏制“四黑四害”違法犯罪活動。明年乃至今后一段時間，要繼續(xù)堅持不懈、深入持久地開展打擊整治行動，同時，要在黨委、政府的堅強領(lǐng)導下，積極探索建立各部門通力協(xié)作的平臺，把預防違法犯罪的關(guān)口前移，逐步建立健全防范打擊“四黑四害”的長效工作機制，努力從源頭上、根本上解決這一管理難題，真正把這件得民心、順民意的實事辦好、好事辦實。