本報訊 昨天，記者從中國全球基金項目國家協(xié)調(diào)委員會（CCM）獲悉，全球抗擊艾滋病、結(jié)核病和瘧疾基金（簡稱全球基金）已經(jīng)確認于8月底解凍數(shù)億美元對華援助資金，被凍結(jié)款項將于本月恢復使用。但三個項目的援助資金都比原計劃有所減少，削減幅度或?qū)⒊^五成。
今年7月，為與中方合作建立保證資金安全的財務制度，全球基金代表團一行數(shù)人到訪北京，與中國全球基金項目中央執(zhí)行機構(gòu)中國疾控中心舉行會談。
會談會議紀要顯示，全球基金秘書處負責亞洲、歐洲、拉美和加勒比地區(qū)事務的高級官員韋伯博士表示，中國是全球基金第四大受助國，三個項目資金總額龐大。隨著中國經(jīng)濟實力的增強，近年來，全球基金對中國的大力援助曾多次引發(fā)國際社會爭議。
韋伯說，全球基金在對中國項目進行財務檢查后發(fā)現(xiàn)兩個主要問題：一是社會組織所獲經(jīng)費比例未達標，二是需要加強風險管理，“中國項目的風險表現(xiàn)在兩個領(lǐng)域，一是人力資源，二是培訓”。
此前有消息稱，全球基金希望中國政府承擔三個項目的全部人力資源和培訓經(jīng)費，其中結(jié)核病項目援助資金削減幅度可能高達80%。
韋伯對此表示，中國全球基金項目原來的培訓計劃中，很多培訓確無必要，部分培訓經(jīng)費可以由中國政府承擔，全球基金只支持其中極少部分有必要的培訓。韋伯說，三個項目援助資金削減比例雖各不相同，但平均削減幅度應為50%乃至更多。
中國全球基金項目國家協(xié)調(diào)委員會相關(guān)負責人昨天接受本報記者采訪時表示，全球基金援華資金削減比例目前不得而知，但全球基金明確表示，將重新制定對華援助撥款計劃，“這意味著，三個項目的資金總額肯定會削減”。
該負責人表示，中國疾控中心在會談中明確指出，中國全球基金項目所獲款項是經(jīng)過全球基金理事會批準同意的，大幅削減50%或80%援華資金“沒有明確理由”。為此，中國衛(wèi)生部門將與全球基金秘書處繼續(xù)協(xié)商。
另據(jù)了解，全球基金總監(jiān)察長辦公室原定今年8月派員來華，對中國全球基金項目進行審計，該計劃因故推遲，審計工作預計將于近期展開，其主旨是對中國全球基金項目歷年資金使用情況進行評估。CCM相關(guān)負責人表示，審計不會影響資金解凍。
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社會組織將自管經(jīng)費
在社會組織參與方面，中國全球基金項目已經(jīng)決定改變以往的管理方式，將在中國疾控中心之外設(shè)立次級執(zhí)行機構(gòu)，該機構(gòu)將專職負責項目的社會組織參與事務。2011-2012年，中國全球基金艾滋病項目將把年度總預算的25%（扣除采購經(jīng)費后），用于支持社會組織和艾滋病病毒感染者組織。預計新設(shè)立的執(zhí)行機構(gòu)將管理數(shù)百萬美元項目經(jīng)費。
CCM相關(guān)負責人表示，該執(zhí)行機構(gòu)必須是非政府組織，目前招標工作已經(jīng)結(jié)束，正在組建評審團，準備進行最后遴選，最近就會公布中標結(jié)果。
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采購資金不存在濫用
此前有消息稱，全球基金在對中國項目進行財務檢查時發(fā)現(xiàn)，有數(shù)百萬美元采購資金無法落實采購物品，衛(wèi)生部疾控局對此表示，中國疾控中心已就采購細節(jié)與全球基金進行溝通，出現(xiàn)問題可能是管理薄弱所致，有可能是固定資產(chǎn)未及時報賬、入庫，而不是采購資金被濫用。
衛(wèi)生部疾控局表示，全球基金援華資金被凍結(jié)后，中國疾控中心在內(nèi)部做了自查，各級衛(wèi)生行政部門和疾控機構(gòu)也被要求整改。因為全國2000多個項目縣市都要進行統(tǒng)計，工作量很大。此外，由于全球基金項目與政府相關(guān)項目進行整合，項目經(jīng)費也有整合，調(diào)查統(tǒng)計更加復雜。
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全球基金項目
覆蓋2/3縣市
全球基金是我國衛(wèi)生領(lǐng)域最大的國際合作項目。實施8年來，累計簽約資金9.37億美元，已執(zhí)行資金5.48億美元，還有可能得到承諾的經(jīng)費為6.8億美元。項目有效補充了我國財政對艾滋病、結(jié)核病和瘧疾防治經(jīng)費的不足，極大地推動了三大疾病防控。目前項目覆蓋范圍已擴大到全國2/3以上縣市。去年11月，因認為中國全球基金艾滋病項目實施過程中社會組織參與程度不足且存在財務管理問題，全球基金凍結(jié)了該項目援華資金。今年5月，全球基金又凍結(jié)了結(jié)核病和瘧疾防治兩個項目的援華資金，涉及數(shù)億美元。本報記者 李秋萌
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