29歲縣長(zhǎng)的神神秘秘，終于透了一點(diǎn)點(diǎn)亮。河北省館陶縣政府網(wǎng)站上，公布了一份代縣長(zhǎng)閆寧的官方簡(jiǎn)歷。

　　簡(jiǎn)歷不僅證實(shí)此前人們所說(shuō)的閆寧在官場(chǎng)“三年四遷”屬實(shí)，而且顯示其自參加工作12年間，經(jīng)歷3個(gè)縣，轉(zhuǎn)換10個(gè)官員崗位，從一般干部被提拔成代縣長(zhǎng)。

　　簡(jiǎn)歷還存在一些未盡之處，例如17歲即參加工作，卻有“大專(zhuān)學(xué)歷”，這一學(xué)歷是何時(shí)何校獲得、為何種性質(zhì)，很含糊。但就算把這一點(diǎn)說(shuō)明了又怎么樣呢？人們對(duì)一個(gè)縣長(zhǎng)的了解，不管縣內(nèi)還是縣外之民，所知僅僅是一份簡(jiǎn)歷而已。

　　政治新星在升起，而人們不明白他的由來(lái)，所以不知道他為何會(huì)升起。他在人所不知中鋪墊了履歷，直至突然升起在人們面前。他是如此光耀奪目，以至于為免過(guò)于奪目而需要簡(jiǎn)歷保密，并因而導(dǎo)致縣委書(shū)記的簡(jiǎn)歷也陪同未予公開(kāi)。

　　然而，新星的升起注定是光彩奪目的，這就使得簡(jiǎn)歷保密的未雨綢繆變成了弄巧成拙。簡(jiǎn)歷總算是公開(kāi)了，我們看到了一個(gè)培養(yǎng)干部的佳話：12年，歷三縣，任十職，累次升遷，得當(dāng)大任。一般人不會(huì)得到這樣的機(jī)會(huì)：在任何一個(gè)崗位上都未及任職期滿就另有重用。閆寧何以得到如此栽培，簡(jiǎn)歷上不會(huì)有。簡(jiǎn)歷能讀出重點(diǎn)栽培的氣息，但不會(huì)表達(dá)重點(diǎn)栽培的原因。

　　此時(shí)，我們記起“家族中有兩個(gè)廳級(jí)三個(gè)縣級(jí)干部”的傳聞，如果是這樣，人們應(yīng)可理解栽培為何會(huì)水到渠成。而我想，這樣的栽培，甚至比水到渠成還要順?biāo)�，這是“兵馬未發(fā)，糧草先行”的栽培，是水未到而渠已成，挖渠等水，所有位置都等待著為栽培一個(gè)官員做準(zhǔn)備，栽培之路上，職務(wù)的用途在于充塞官員成長(zhǎng)史，是豐富其履歷、顯示其歷練的驛站，而非擔(dān)當(dāng)公共服務(wù)職責(zé)的崗位。

　　29歲縣長(zhǎng)，12年10職，這不是擔(dān)負(fù)責(zé)任，而是鍍金。好比過(guò)去講人出洋留學(xué)，實(shí)際變成了“游學(xué)生”，官員在不同職務(wù)上浮泛而過(guò)，可謂“游官”。游官能夠有實(shí)績(jī)，能夠有做事之心、服務(wù)之心？不會(huì)有的，游官只有豐富履歷、填充資格的想法，游官累進(jìn)，只能使官場(chǎng)盛產(chǎn)官游子、虛驕風(fēng)、鉆營(yíng)之輩、睥睨民眾之徒。

　　近年人們不斷看到有少年先進(jìn)的官員出現(xiàn)，如29歲市長(zhǎng)、25歲鎮(zhèn)黨委書(shū)記，有的地方還批量生產(chǎn)80后局長(zhǎng)，招考中則有所謂“蘿卜招聘”。這些新聞，都引起人們的猜測(cè)興趣，“官二代”、“拼爹”、“買(mǎi)通”、“日后提拔”等說(shuō)法社會(huì)廣傳。問(wèn)題已不在于一個(gè)具體的官員是否如猜測(cè)所言，而在于它何以會(huì)成為人們對(duì)官場(chǎng)準(zhǔn)入和升遷的基本評(píng)估。辟一兩個(gè)謠容易，整體而言，那些事情作為現(xiàn)象存在，是不是也能夠作為謠言而辟了去呢？

　　人們對(duì)官員仕途的特別好運(yùn)，已不像上世紀(jì)80年代初那樣援引“干部年輕化、知識(shí)化”進(jìn)行解釋。人們從利益或裙帶、金錢(qián)或情色來(lái)解讀那些官場(chǎng)上有特別好運(yùn)者。就人們的一般認(rèn)知來(lái)說(shuō)，并非不贊成“破格提拔”、“確因工作需要”，人們只是越來(lái)越認(rèn)為“破格”和“工作需要”變成了利益栽培的措辭。越來(lái)越程序化的官員任用規(guī)則，則意在以統(tǒng)一的約束性條件，去實(shí)現(xiàn)任用的公平，考核指標(biāo)、任職經(jīng)歷、任職年限等，仿佛嚴(yán)格的數(shù)字化管理。

　　客觀地說(shuō)，無(wú)論破格提拔，還是按通用程序任用，都可能產(chǎn)生嚴(yán)重的問(wèn)題。破格提拔能變成完全的長(zhǎng)官意志，為蠅營(yíng)人格與官場(chǎng)貴族化鋪開(kāi)道路，嚴(yán)格按程序任用則隱含人才壓抑、才俊挫傷的弊病。自古及今，中國(guó)的官員都是委任產(chǎn)生。委任之道，或有破格起用，但為顯示公平，銓敘多以考績(jī)尤其年資為據(jù)�；潞３粮　⒐賵�(chǎng)蹭蹬，或者仕途平順、一路鷹揚(yáng)，各有不同。然究其根本，都在公共權(quán)力凌駕于公眾而非得之于公眾的套路之中，“權(quán)由民所賦”未得實(shí)現(xiàn)。無(wú)論不拘一格，還是年資考績(jī)，因民眾不得參與，都難免弊病重重。

　　今兮何世，官員敘用之道，仍在保舉提拔之中。館陶32萬(wàn)多人，不知將要治理館陶的行政首長(zhǎng)何所來(lái)歷，也無(wú)須他們?nèi)プ鬟x擇，29歲的縣長(zhǎng)經(jīng)上級(jí)考核可用，于是得而用之，“組織上派來(lái)了好干部”。

　　官員任用有程序，好過(guò)沒(méi)有程序，好過(guò)將栽培權(quán)二代、枕邊人、賄賂者冒充為“不拘一格”。然而，真正的問(wèn)題在于，怎樣讓民眾成為監(jiān)督的主體，進(jìn)而成為選擇的主體。在民眾監(jiān)督、民眾選擇的情況下，一個(gè)29歲的縣長(zhǎng)或者一個(gè)65歲的縣長(zhǎng)都是正常的。