前天，本市發(fā)布公租房建設(shè)和管理細(xì)則，其中稱外省市來京人員在北京穩(wěn)定工作一定年限可申請公租房。昨天有媒體報道，在北京工作一年的外地戶籍工作者，就可能在部分區(qū)縣申請到公租房。對此，市住建委相關(guān)負(fù)責(zé)人昨天表示，該報道是對公租房管理細(xì)則的誤讀，對于外省市來京人員申請公租房的年限要求，并沒有全市統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，也不存在最短期限為一年的說法。

　　昨天有媒體報道稱，一名在北京工作僅一年的外地戶籍工作者，有可能在部分區(qū)縣申請到公租房。具體的政策要各區(qū)縣依照自身情況確定。各區(qū)縣可以根據(jù)本區(qū)縣的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口資源環(huán)境承載力及住房保障能力等因素確定，最短期限為一年。

　　在前天發(fā)布的公租房管理細(xì)則中規(guī)定，外省市來京連續(xù)穩(wěn)定工作一定年限，具有完全民事行為能力，有穩(wěn)定收入，能夠提供同期暫住證明、繳納住房公積金證明或參加社會保險證明，本人及家庭成員在本市均無住房的人員可以申請公租房。對于工作年限，細(xì)則中并沒有全市統(tǒng)一的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

　　市住建委相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋稱，對于各區(qū)縣制定標(biāo)準(zhǔn)，市里并沒有設(shè)置最短期限，“這次把具體標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)限放給各區(qū)縣，主要是因?yàn)楦鲄^(qū)縣的實(shí)際情況不同。比如舊城區(qū)，本身就要疏解人口，那么標(biāo)準(zhǔn)有可能就會定得高一些。而一些新城由于有產(chǎn)業(yè)園區(qū)等，要吸引外來人才，標(biāo)準(zhǔn)有可能就會寬一些。這樣各自制定標(biāo)準(zhǔn)更為符合實(shí)際需求。”

　　據(jù)記者了解，公租房細(xì)則公布后，各區(qū)縣將根據(jù)自身實(shí)際情況，確定外地來京人員的準(zhǔn)入門檻。在區(qū)縣公布準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)后，外地來京人員可向工作所在地街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)提出申請。 　北京公租房新規(guī)：保障外地人是道管理考題

　　讓廣大外來人員共同分享城市的建設(shè)發(fā)展成果，既是城市包容度的體現(xiàn)，也是城市管理者應(yīng)有的理念

　　19日，北京公布了公共租賃住房建設(shè)管理的最新規(guī)定。打破戶籍限制、分檔補(bǔ)貼租金、年內(nèi)將實(shí)現(xiàn)配租1萬戶以上……很多人說，新規(guī)里“彌漫出濃濃的人情味兒”。當(dāng)然，最引關(guān)注的，是外地人納入到公租房供應(yīng)對象的規(guī)定。

　　在北京政策性住房中，廉租房、經(jīng)適房、限價房的申請此前一直都限定在該市的戶籍人群。而此次新規(guī)，對來京連續(xù)穩(wěn)定工作一定年限的外地人開了一扇窗。這意味著，不僅許多畢業(yè)不久的大學(xué)生、城市低收入人群能解決起碼的“住有所居”困難，那些懷揣夢想、同樣為大城市做出貢獻(xiàn)，卻可能連“蝸居”都難以住進(jìn)的外來務(wù)工人員，也有可能享受到這座城市的政策溫暖。

　　在我國，戶籍背后所包含的福利在地域與城鄉(xiāng)間懸殊極大，社會保障還難以實(shí)現(xiàn)全覆蓋，“在路上”、“在異鄉(xiāng)”的人們往往是社會保障制度中“被遺忘的人”。外來人員尤其是收入較低的外來務(wù)工者，要想“同城待遇”或“市民待遇”，并不現(xiàn)實(shí)。特別是外地人大量涌入的北京、上海這些特大型城市，更輕易不敢開這個口子。所以，我們常看到，因?yàn)閼艨冢�外地人在買車購房上常常受限，務(wù)工人員的子女在城市里的課桌是那么搖晃;還會看到，那些時隱時現(xiàn)的道德冷漠與人格歧視……事實(shí)上，就在北京公租房新規(guī)公布后，網(wǎng)上也有一種擔(dān)心：外地人也可申請，會不會引發(fā)進(jìn)京潮，“搶占北京資源”?

　　有人說，今天的中國處于一個“流動時代”，而今天的老百姓對于“社會公平”的呼喚更加強(qiáng)烈，這無疑給社會管理增加了難度。北京曾因關(guān)閉一批打工子弟學(xué)校而引起強(qiáng)烈關(guān)注，就證明了這一點(diǎn)。讓廣大外來人員共同分享城市的建設(shè)成果，既是城市包容度的體現(xiàn)，也是城市管理者應(yīng)有的理念。

　　回到北京公租房新規(guī)。盡管對外地人的“政策覆蓋”存在不少擔(dān)心，比如，申請條件不限收入是否合適，政策落實(shí)能否到位，究竟能有多少符合條件的外地人住進(jìn)公租房，新規(guī)還是贏得了一片叫好。“首善之都”的住房保障方式實(shí)現(xiàn)了“全覆蓋”，人們從中感受到的，是一座城市釋放的暖意，是社會公平的信號。

　　這種信號，也越來越多地出現(xiàn)在各種制度設(shè)計(jì)中。從外來務(wù)工人員勞動權(quán)益的保護(hù)，到各項(xiàng)社會保障的日漸規(guī)范;從隨遷子女入學(xué)難問題的妥善解決，到“醫(yī)�？�”全國漫游的逐步施行，盡管有的還在起步探索，但展現(xiàn)出公共財政在公平呵護(hù)與民生保障上的作用，凸顯了管理者們正視矛盾的勇氣與解決問題的決心。

　　中國的城鎮(zhèn)化堪稱世界上最為復(fù)雜、最為艱巨的過程。面對越來越多的“外地人”，城市管理者以何種心態(tài)、用何種方式看待他們，保障他們的合法權(quán)益，既關(guān)系當(dāng)下的社會和諧，更關(guān)乎城市的未來發(fā)展。