李海燕 晁明春
10月10日,濟南市公共租賃住房預登記的第一天。濟南市及各區(qū)住房保障和房產管理部門的咨詢電話響個不停,接待大廳里人頭攢動�？渴杖胭I不起商品房、但又達不到廉租房準入門檻的“夾心層”居民群體,終于盼來了公租房預登記的好消息。
濟南市公租房建設進展如何?建設過程中還有哪些問題需要解決?近日,帶著居民的期待,記者深入到公租房建設工地進行了實地探訪。
23個公租房項目全部開工
從“東荷西柳”和濟南政務中心南行約2公里,西拐便是一片三面臨山、一面向水的開闊地,與東面的全運會運動員村隔路相望,這里便是西蔣峪公租房項目建設工地。來來往往的車輛、高高聳立的塔吊和頭戴安全帽的工人,顯示著這是一片正在開發(fā)中的熱土。選這片寸土寸金、周邊房價過萬、自然環(huán)境優(yōu)美的地方建公租房,記者不由地感嘆,能住在這里的人真有福啊!
“與公司以前建設的北園大街高架工程、東荷西柳奧體中心等工程相比,西蔣峪公租房項目雖然不那么顯眼,但它更被住房困難家庭所看重,長期以來為房所困的‘夾心層’,終于看到了希望�！睗铣鞘薪ㄔO投資集團有限公司總工程師武偉,指著正拔地而起的樓房告訴記者。
自2007年濟南市開始實施廉租住房實物配租保障以來,房源的提供數量逐年成倍遞增。截至去年底,濟南市已累計配租廉租住房3028套。隨著低收入無房家庭住房難題的緩解,省城保障性住房體系逐步轉向重點解決中等偏下收入家庭和新就業(yè)職工等“夾心層”的住房困難,加大公共租賃住房供應成為主要方向,今年濟南市公共租賃住房的任務目標是2萬套。
“目前,濟南已有23個項目開工建設,一共可以提供20200套公租房,超額完成省政府下達的任務目標�！睗鲜凶》勘Ｕ虾头慨a管理局住房保障處副處長賈萌告訴記者。
將民心工程建成放心工程
“自從今年初進了工地,大家都是沒白沒黑地靠在這兒了�！必撠熚魇Y峪公租房項目的濟南齊魯建設項目管理有限公司工程師李寶印對記者說。
在西蔣峪公租房項目規(guī)劃圖前,記者看到,該公租房項目規(guī)劃用地面積約150畝,規(guī)劃總建筑面積30萬平方米,其中包括17棟住宅樓、1棟大型服務公建及其它配套公共建筑,住宅房屋總套數為3594套。按計劃,到明年6月份,全部住宅樓主體結構封頂,明年12月底,整個片區(qū)達到竣工驗收條件。
為讓老百姓住上可意的公租房,該項目在各項手續(xù)的辦理上格外嚴格,在造價控制上絲絲入微。在項目立項前,市發(fā)改委就要求做一個初步的設計評審,有一個估算價；在招標前,項目還要做出一個控制價；招標時,如果投標價格低于控制價的6%,那這個標就成了廢標,以防特意降低投標價格而影響質量；最后還有結算價。從立項到結算,要經過市發(fā)改委、圖紙審查部門、定額站和審計部門層層把關。
“越是保障性安居工程越要注重建設質量,絕不能有一絲一毫的偷工減料。對保障性住房要力求做到每戶必驗,每間必檢,確保分戶驗收率達到100%,真正將民心工程建成放心工程�！睗鲜谐青l(xiāng)建設委主任田莊此前在接受記者采訪時,曾專門就保障性安居工程質量安全問題作出保證。
在施工現場,記者看到,所有的進場材料,都必須經過驗收,合格后方可進入施工現場。每一車水泥都留有試塊,像“瘦身”鋼筋、偷工減料、以次充好行為,從制度上就得到杜絕。李寶印告訴記者:“質檢員和安全員天天巡查,監(jiān)理公司時時緊盯,政府有質量監(jiān)督站的不定時檢查和竣工前的驗收,公租房的質量比一般房地產項目還要嚴格�！�
資金是個大問題
公租房項目建設,上級部門關注的是項目開工率和進度,市民關注的是房屋和竣工工期,而作為建設單位,最關注的還是資金。記者走過幾處工地,大家無不為資金缺口之大而焦急。
濟南城市建設投資集團有限公司總經理羅衛(wèi)東給記者算了一筆大賬:十二五期間,濟南市要開發(fā)建設10萬套公租房,每套按50平方米的建筑面積計算,就是500萬平方米；每平方米的造價且不算土地成本,就是建材成本、人力成本等,大約也得3000元左右。這么算下來,濟南市僅在公租房上的投入,150億打不住。
據了解,濟南市十二五期間的10萬套公租房,政府所屬的投融資平臺就承擔了8.5萬套的建設任務,平均每家21250套,每家的公租房總投入得在30億以上。目前公租房的建設資金來源,不外乎銀行貸一塊、土地熟化收一塊、企業(yè)發(fā)行債券等籌集一塊,其中主要還是靠銀行貨款。羅衛(wèi)東雙手一攤:“現在銀根抽緊,從哪弄這么多錢去?”
羅衛(wèi)東擔心的還是以后。公租房建成出租后,按政府規(guī)定,租金不超過當地平均租金的70%。而這塊租金除了公租房的正常維修管理外,遠不夠還銀行利息。因此,對公租房項目來說,資金是個需要長期考慮的難題。
“公租房建設面臨的另一個現實問題是建設標準。”武偉給記者講了一個故事:他問房管部門能不能先訂一個或者說先拿一個公租房的模板?房管部門回答說:你先建成了,你就是濟南公租房的模板。
據悉,濟南市各級房管部門正在對公租房進行預登記,并根據摸底及需求情況,對包括公租房在內的保障性住房進行更合乎實際的規(guī)劃和調整。他們抱定一個愿望:公租房是惠及民生的善政,一定要把好事辦好,辦到百姓心坎上。 相關閱讀