商報濟(jì)南消息《山東省服務(wù)價格管理辦法》11月1日正式實施，那些依托國家機(jī)關(guān)強(qiáng)制或變相強(qiáng)制服務(wù)并收費的做法，將被叫停。在國家還沒有專門的服務(wù)價格方面法律、法規(guī)的情況下，這個地方法規(guī)的出臺頗有些“被逼”的意味。

　　“近年來，雖國家先后就規(guī)范某些領(lǐng)域、某些行業(yè)的服務(wù)價格作出規(guī)定，取得較好的實踐效果，但涉及面較窄，難以據(jù)其對整個服務(wù)價格進(jìn)行有效監(jiān)管和規(guī)范�！笔∥飪r局局長陳充說，在這些背景下，制定一部專門的服務(wù)價格管理辦法勢在必行。

　　■ 背景

　　服務(wù)價格投訴居高不下

　　據(jù)統(tǒng)計，2006-2010年，全省受理的價格投訴案件中，投訴率居前四位的是物業(yè)、交通、醫(yī)療、教育方面的價格與收費問題，這些多屬于服務(wù)價格。另外，餐飲、旅游、電信、金融、中介等和人民群眾生活密切相關(guān)的服務(wù)價格也都是價格違法的“高發(fā)區(qū)”。

　　■ 亮點

　　5大類服務(wù)價格

　　實行政府定價

　　根據(jù)《辦法》規(guī)定，服務(wù)價格實行主要由市場形成價格的機(jī)制，除具有壟斷性、強(qiáng)制性、保護(hù)性的服務(wù)價格；重要的公用事業(yè)價格；重要的公益性服務(wù)價格；競爭不充分的中介服務(wù)價格以及省人民政府確定的其他服務(wù)價格這五大類服務(wù)價格實行政府指導(dǎo)價、政府定價外，其它服務(wù)價格均實行市場調(diào)節(jié)價。

　　公用服務(wù)價格實行保本微利，公益性服務(wù)價格按完全補(bǔ)償或部分補(bǔ)償成本，經(jīng)營性服務(wù)價格按補(bǔ)償經(jīng)營成本并合理盈利的原則確定。消費者有權(quán)對政府指導(dǎo)價、政府定價提出調(diào)整建議。

　　《辦法》規(guī)定，服務(wù)價格一旦形成，應(yīng)確定試行期限及正式價格執(zhí)行期限。試行期不得超過2年，正式價格執(zhí)行期限一般不超過5年。

　　政府定價和指導(dǎo)價

　　建立登記證制度

　　記者注意到，按規(guī)定經(jīng)營者提供與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民生活關(guān)系重大的政府指導(dǎo)價、政府定價的服務(wù)，應(yīng)向價格主管部門申領(lǐng)服務(wù)價格登記證，并在顯著位置懸掛。

　　陳充告訴記者，與一般商品價格相比較，服務(wù)價格具有項目多、受眾特定、隱蔽性強(qiáng)、信息不對稱、變更頻繁等特點，這就給經(jīng)營者實施價格違法行為提供了方便條件。實施高收費、降低服務(wù)質(zhì)量，或以其他價格欺騙手段損害消費者利益，甚至存在沒有服務(wù)資質(zhì)亂收費的現(xiàn)象。

　　為此，借鑒行政事業(yè)性收費許可證制度，我省設(shè)立了服務(wù)價格登記證制度，確保經(jīng)營者向消費者提供的服務(wù)信息真實、全面、準(zhǔn)確，從而也實現(xiàn)對政府指導(dǎo)價和政府定價執(zhí)行情況的有效監(jiān)督。

　　行業(yè)協(xié)會不得

　　操控市場價格

　　《辦法》規(guī)定，經(jīng)營者提供服務(wù)，應(yīng)禁止價格壟斷、價格欺詐、低價傾銷、變相漲價、牟取暴利等6類不正當(dāng)價格行為，同時禁止經(jīng)營者依托國家機(jī)關(guān)強(qiáng)制或變相強(qiáng)制服務(wù)并收費。行業(yè)組織也不得捏造、散布漲價信息，不得組織本行業(yè)經(jīng)營者相互串通、操縱市場價格。

　　國家機(jī)關(guān)不得指定或暗示消費者接受特定經(jīng)營者的服務(wù)，也不得將職責(zé)范圍內(nèi)的公務(wù)交其所屬機(jī)構(gòu)辦理，變無償服務(wù)為有償服務(wù)。《辦法》為上述違法行為設(shè)定了罰則，經(jīng)營者依托國家機(jī)關(guān)或者以國家機(jī)關(guān)的名義強(qiáng)制或變相強(qiáng)制服務(wù)并收費的，由縣級以上人民政府價格主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，給予警告，并可處以2000元以上30000元以下的罰款。