半島都市報11月1日訊(記者 李志波 郝園園) 11月1日，青島應急網開通暨《青島建置以來重大突發(fā)事件與應對》出版發(fā)行儀式隆重舉行�！肚鄭u建置以來重大突發(fā)事件與應對》一書中，收錄了青島建置120年以來，島城發(fā)生的42起重大突發(fā)事件。

　　據(jù)悉 ，青島應急網(http://www.qdemo.gov.cn)開設了21個欄目，40多個子欄目，發(fā)布各類信息1200余條。該網站確定了三項功能定位，分別為應急信息發(fā)布平臺，應急知識普及平臺和應急工作交流平臺。市民除可上網了解有關突發(fā)事件外，還可以學習應急知識。值得一提的是，本報資訊版每天刊登的應急知識普及內容，也可在這里找到。

　　市政府應急辦和市檔案局聯(lián)合編著的《青島建置以來重大突發(fā)事件與應對》一書系統(tǒng)考察和研究了120年來青島所發(fā)生的各類突發(fā)事件發(fā)生的原因、時空分布規(guī)律，以及處置工作的經驗教訓、利弊得失，為當代青島突發(fā)事件的應對與處置提供歷史經驗和啟示，提高應急管理的預見性、科學性、針對性和有效性。

　　該書精心選取了青島歷史上發(fā)生的具有典型性和重大影響的42個突發(fā)事件作為案例，介紹其發(fā)生和處置過程，分析其發(fā)生原因和處置工作的利弊得失。其中 ，2008年市民自發(fā)抵制家樂福事件等細節(jié)都是首次公開。

　　■內容摘登

　　●多寶魚事件(2006年)

　　基本過程：2006年10月中旬，上海、北京等地相繼發(fā)生多寶魚藥物殘留超標事件。事件發(fā)生后，山東約5000萬尾多寶魚囤積，經濟損失有近20億元；青島市場上90%的多寶魚滯銷，多寶魚價格一度降到冰點，青島多寶魚養(yǎng)殖企業(yè)遭受重創(chuàng)。

　　處置措施：事件發(fā)生后，市海洋與漁業(yè)局立即對全市多寶魚養(yǎng)殖企業(yè)進行了一次拉網式檢查。抽檢結果，未發(fā)現(xiàn)有使用和庫存違禁藥物的情況。當年11月28日，青島召開大菱鲆健康養(yǎng)殖專家座談會。為提高多寶魚養(yǎng)殖從業(yè)人員的養(yǎng)殖技術管理水平，還組織開展了技術培訓。在多寶魚身上進行標記實驗，確保銷售環(huán)節(jié)問題源的追溯。

　　啟示：食品安全關系到千家萬戶，食品一旦出現(xiàn)危及健康問題，后果將非常嚴重。因此，必須建立一套食品安全應急處置預案 ，及時發(fā)布權威信息，協(xié)調職責，加大監(jiān)督力度。食品安全事件發(fā)生后，應及時通過媒體及時發(fā)布權威信息，以免廣大消費者不明真相而產生信任危機，危及整個行業(yè)。另外 ，還應該建立一個協(xié)調統(tǒng)一的監(jiān)管機制，加大監(jiān)管力度，加強質量安全監(jiān)測網絡建設，減少和杜絕食品安全事件反復發(fā)生。

　　●市民自發(fā)抵制家樂福事件(2008年)

　　基本過程：2008年4月7日，北京奧運圣火在法國巴黎傳遞時，受到“藏獨”分子的阻撓和沖擊。同時，網上盛傳“藏獨”頭子受到法國企業(yè)家樂福大股東的支持，從事分裂活動。由此，全國許多城市發(fā)生了抵制家樂福的活動。2008年4月12日，位于香港中路的家樂福超市對面的民航大廈前聚集了大批群眾，進行集會抗議。2008年4月17日，青島家樂福門口再次聚集了抗議人群，倡議開展抵制家樂�；顒印�2008年4月18日，青島香港中路家樂福超市在眾多愛國青年的示威下關門停業(yè)。4月19日，依然有大批的民眾聚集在香港中路的家樂福門前，組織抵制活動。

　　處置措施：一是布置警力維持治安。抵制活動發(fā)生后，一度使香港中路交通阻斷。為避免事件激化，市政府立即派出大批警察，在家樂福商場周邊及入口處布置警力，維持社會秩序，在主要交通路口引導車輛，防止意外發(fā)生。二是召開駐青高校緊急會議，明令禁止不理智的游行 、集會行動。高校各學院也召開會議，傳達上級精神，號召大學生不要做出過激的行為，要理智表達自己的愛國熱情。三是正確把握導向，避免意外事件。青島市委、市政府多次召開會議，向各部門和高校傳達中央精神。同時采取具體措施，妥善協(xié)調家樂福和游行集會人員，安撫游行集會人員，避免意外事件發(fā)生。

　　啟示：這一事件發(fā)生后，相關部門也總結了經驗：一是應重視建立完善的高校突發(fā)事件應急機制。二是涉外突發(fā)事件應急工作應更加重視輿論引導工作。如果不重視輿情，勢必難以掌握社會動態(tài)，喪失預警時間和處置時機，使應急工作陷入被動。三是涉外突發(fā)事件經濟工作應正確把握處置原則。

　　●防控甲型H1N1流感(2009年)

　　基本過程：青島于 2009年6月14日公布首例輸入性甲型H1N1流感病例。2009年6月12日，市立醫(yī)院收治一名由美國返青出現(xiàn)流感樣癥狀的留學生，確診為甲型H1N1流感病例。對此，疾控機構立即開展流行病學調查，隔離治療病例，對病人到過的場所進行消毒，追蹤登記密切接觸者，對已追蹤到的3名密切接觸者實施醫(yī)學觀察，其他密切接觸者也進行排查追蹤。此后10多天又出現(xiàn)了5例病例。

　　2009年9月2日上午～9月3日，青島某高校先后發(fā)現(xiàn)8名學生出現(xiàn)發(fā)熱、咳嗽等流感樣癥狀。隨后，這8例發(fā)熱學生都被確診為甲型H1N1流感確診病例。市、區(qū)兩級疾控中心連夜對8名學生的密切接觸者進行了流行病學調查，確定密切接觸者143人，按照有關規(guī)定對其實施了集中隔離醫(yī)學觀察。2009年9月4日，市專家組又對發(fā)熱的16例學生臨床表現(xiàn)、流行病學史和實驗室檢測結果進行綜合分析，確定該校新增16例發(fā)熱學生為甲型H1N1流感確診病例。確診的患者全部轉至市胸科醫(yī)院進行隔離治療。

　　處置措施：對此，政府高度重視，周密部署，采取得力措施。當發(fā)現(xiàn)病例并被確診為甲型H1N1流感病例后，及時將患者轉至市胸科醫(yī)院進行隔離治療。對于與感染者有密切接觸者進行有效的鎖定 ，減少與其他人群接觸，避免傳播。同時，各級各部門加強應急監(jiān)測工作，出現(xiàn)病例在第一時間報告，及時控制局勢，減少損失；對有甲型H1N1流感病例接觸史、從疫情發(fā)生地返青及輸入性流感樣病例進行登記報告。另外，采取強化對醫(yī)務人員的培訓，有效應對流感；組織社區(qū)應急演練，提高疾病防控能力；開展健康宣教，加強風險溝通等措施來防控流感。

　　啟示：在防治甲型H1N1流感的戰(zhàn)役中，青島市及時成立防控指揮系統(tǒng)，指導防治事宜；建立疫情報告制度 ，及時、全面、準確地掌握疫情動態(tài)，應急物資和人力配置充分，進行了有效的預防。青島市疾病預防控制中心每日都密切關注輿情動態(tài)，對青島市確診的病例進行公告并及時通報衛(wèi)生部甲型H1N1流感防控工作信息，保證了疫情信息的暢通 ，嚴防疫情的擴散和蔓延。

　　本報記者 李志波 郝園園