龍年春節(jié)將至，農(nóng)民工年底“突擊討薪”再次成為社會聚焦的熱點之一。2012年，各大部委合力出擊，社會各界也對農(nóng)民工投入了廣泛的關注。與往年相比，今年節(jié)前農(nóng)民工討薪渠道更加通暢，討薪難度也在逐漸降低。

　　拖欠問題總體下降

　　去年12月29日，中華全國總工會新聞發(fā)言人李守鎮(zhèn)說：“工資拖欠治理工作取得了顯著進展，拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象有所減緩，拖欠工資涉及的企業(yè)數(shù)、職工人數(shù)、金額有所下降，群體性事件有所減少。”

　　近日，人力資源和社會保障部勞動關系司司長邱小平也表示，近年來，各地區(qū)、有關部門認真落實黨中央、國務院的要求，加大了保障企業(yè)工資支付工作力度，拖欠農(nóng)民工工資問題總體呈下降趨勢。

　　據(jù)專門為農(nóng)民工打維權官司的公益機構——北京豐臺區(qū)致誠律師事務所執(zhí)行主任時福茂介紹，2006年，農(nóng)民工討薪達到高峰，在該所接收的1330 個農(nóng)民工維權案件中，討薪案就有1200件。不過，從2007年開始，農(nóng)民工討薪案件在該所接收的案件總量中逐年下降，2011年前三季度只占15%。

　　很多被欠薪的農(nóng)民工都來自建筑行業(yè)，據(jù)業(yè)內(nèi)人士分析，農(nóng)民工欠薪問題逐步得到解決，與政府加大追討力度有關。2011年5月1日，《中華人民共和國刑法修正案》首次將欠薪逃匿列罪，罪名為“拒不支付勞動報酬罪”，最高可判7年。

　　多部門共同發(fā)力

　　“我在電視上看到9部委幫我們農(nóng)民工討薪的新聞，覺得特別好�，F(xiàn)在我們的工資如果被拖欠，就去勞動仲裁委員會。”來北京打工的內(nèi)蒙古小伙子王大明說。

　　此前，人力資源和社會保障部、國家發(fā)改委、公安部等多個部門發(fā)布了一系列保障農(nóng)民工工資支付的文件，如在2012年春節(jié)前，確保工資基本無拖欠，并規(guī)定10人以上集體勞動報酬爭議，當天立案并在7日內(nèi)結(jié)案等，加大了清欠力度。

　　同時，江蘇、重慶、遼寧等多個省區(qū)市開通了農(nóng)民工討薪綠色通道，以幫助他們維護自己的權益。

　　據(jù)人保部統(tǒng)計，今年以來，全國勞動保障監(jiān)察執(zhí)法專項檢查已為129.2萬名農(nóng)民工補發(fā)被拖欠工資及賠償金29.4億元。

　　李守鎮(zhèn)介紹，全總歷來高度重視農(nóng)民工權益維護，各地采取了有效措施來幫助農(nóng)民工討薪。

　　北京市總工會啟動了“農(nóng)民工被拖欠工資就近找工會”活動，公布360個服務站的地址、電話、負責人名單。四川省總工會與22個省、54個市和 38個縣工會建立聯(lián)動機制，覆蓋870多萬出川農(nóng)民工和所有入川農(nóng)民工，成為全國工會聯(lián)動維權成員最多、覆蓋最廣的跨區(qū)域工會維權網(wǎng)絡。

　　“欠薪入罪”待細化

　　“受歐債危機影響，部分以出口加工為主的中小企業(yè)面臨融資難等問題，拖欠工資甚至欠薪逃匿現(xiàn)象有上升趨勢。”李守鎮(zhèn)指出，“由于房地產(chǎn)資金緊張、高鐵項目調(diào)整、農(nóng)民工提前返鄉(xiāng)等因素，建筑領域工資拖欠問題仍較嚴重。”

　　雖然各級政府采取了不少措施來解決農(nóng)民工欠薪問題，但要從根本上杜絕，仍然有些困難。

　　我國拖欠工資違法成本低，導致惡意欠薪事件頻發(fā)。根據(jù)《勞動保障監(jiān)察條例》，逾期不支付工資的企業(yè)，按照應付金額50%以上1倍以下的標準計算，向勞動者加付賠償金。

　　邱小平認為，解決農(nóng)民工工資拖欠問題，最重要的是加強立法，出臺《工資支付保障條例》，要明確工資必須由直接用人單位按月支付等。加大執(zhí)法和懲處力度，出臺“欠薪入罪”的具體解釋和操作辦法。

　　有關專家表示，解決討薪難題，還要加強制度建設。如推動各地在建筑業(yè)建立工資保證金，在工資拖欠多發(fā)地建立政府欠薪應急周轉(zhuǎn)金;研究推行建筑領域農(nóng)民工實名制一卡通系統(tǒng)，將實現(xiàn)農(nóng)民工工資發(fā)放的系統(tǒng)化、信息化。

　　此外，還應加強地方政府的監(jiān)管責任和勞動監(jiān)察、勞動仲裁力量。同時，加大普法宣傳力度，讓農(nóng)民工學會用法律武器來維護自身的合法權益。

　　吳雪芹申潔李元張紫薇