在已經(jīng)結(jié)束的山東省“兩會(huì)”和正在召開(kāi)的濟(jì)南市“兩會(huì)”上，濟(jì)南黃河大橋收費(fèi)問(wèn)題再次成為焦點(diǎn)。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，濟(jì)南黃河大橋從開(kāi)始收費(fèi)到去年，收費(fèi)金額遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了建設(shè)成本，收費(fèi)期限也超出了25年的最高收費(fèi)年限。但這座橋，還要“合法合規(guī)”再收費(fèi)5年。
或創(chuàng)收費(fèi)年數(shù)最高
記者昨日致電山東高速股份有限公司(山東高速，600350.SH)相關(guān)人士。該人士對(duì)記者表示，已經(jīng)注意到媒體關(guān)于濟(jì)南黃河大橋收費(fèi)問(wèn)題的報(bào)道。“我們?nèi)詫凑债?dāng)初的協(xié)議執(zhí)行。我們收費(fèi)合法合規(guī)。”
“每年‘兩會(huì)’，對(duì)黃河大橋收費(fèi)問(wèn)題都要炒一次。”這位人士告訴記者。
記者了解到，濟(jì)南黃河大橋始建于1978年，1982年竣工通車，當(dāng)時(shí)是國(guó)內(nèi)第一座斜拉橋。該橋投資4000萬(wàn)元。1984年，濟(jì)南黃河大橋開(kāi)始收費(fèi)，是國(guó)內(nèi)最早采取收費(fèi)方式的路橋之一。
在收費(fèi)15年之后，1999年12月，山東省政府授權(quán)該省交通廳與山東基建股份有限公司(其2006年更名為山東高速公路股份有限公司)簽訂協(xié)議，授予山東基建股份有限公司收取該橋車輛通行費(fèi)等特許權(quán)，收費(fèi)期限從1999年11月16日至2017年11月15日。
按照2004年頒布的《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》，經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)公路的收費(fèi)期限最長(zhǎng)不超過(guò)25年。如果從1984年開(kāi)始算起，濟(jì)南黃河大橋至今已經(jīng)收費(fèi)28個(gè)年頭。
對(duì)此，山東高速相關(guān)人士此前對(duì)媒體表示，《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》是2004年公布實(shí)施的，而濟(jì)南黃河大橋收費(fèi)是相關(guān)部門1999年批準(zhǔn)的。“法律不溯及既往。”
山東高速上述人士也告訴記者，去年，山東省對(duì)收費(fèi)公路進(jìn)行清理，山東省收費(fèi)公路專項(xiàng)清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn)了濟(jì)南黃河大橋的收費(fèi)期限截至2017年11月17日，并不在全國(guó)收費(fèi)公路清理專項(xiàng)活動(dòng)的取締名單之列。
如果收費(fèi)到2017年，濟(jì)南黃河大橋收費(fèi)年頭將達(dá)到33年，或成為全國(guó)范圍內(nèi)收費(fèi)期限最長(zhǎng)的路橋之一。
早已收回建設(shè)成本
記者查詢山東高速的年報(bào)得知，從濟(jì)南黃河大橋注入上市公司的10年左右時(shí)間，已經(jīng)收費(fèi)超過(guò)4億元。如果不考慮貨幣利息，這已經(jīng)是當(dāng)初建設(shè)成本的10倍以上。
通過(guò)山東高速的年報(bào)，除了2004年濟(jì)南黃河大橋收費(fèi)數(shù)字記者未查到之外，這10年間，濟(jì)南黃河大橋共計(jì)收費(fèi)40770萬(wàn)元(不含2004年)。
相關(guān)數(shù)據(jù)表明，濟(jì)南黃河大橋在1998年、1999年及2000年的通行費(fèi)收入分別為7688萬(wàn)元、7537萬(wàn)元和5928萬(wàn)元，共計(jì)21153萬(wàn)元。僅此3年，這座橋梁的收費(fèi)就已經(jīng)是建設(shè)成本5倍以上。
當(dāng)然，這未將橋梁維護(hù)和人員支出等費(fèi)用考慮在內(nèi)。
利益糾結(jié)
山東高速人士稱，濟(jì)南黃河大橋作為上市公司資產(chǎn)，收費(fèi)權(quán)涉及到廣大股東權(quán)益，如果不能妥善解決，可能會(huì)引起股東集體訴訟。山東高速將在不損害上市公司股東利益的前提下，與有關(guān)政府部門協(xié)商以合適方式解決收費(fèi)問(wèn)題。
在濟(jì)南黃河大橋可以繼續(xù)“合法合規(guī)”收費(fèi)5年的情況下，解決問(wèn)題的主動(dòng)權(quán)顯然在山東高速一方。
山東高速的母公司山東高速集團(tuán)有限公司相關(guān)人士告訴記者，此前，公司曾經(jīng)與地方政府就贖回收費(fèi)權(quán)進(jìn)行過(guò)洽談，但無(wú)果而終。
根據(jù)山東高速2010年年報(bào)，該年度公司營(yíng)業(yè)收入近40億元，而當(dāng)年濟(jì)南黃河大橋的收費(fèi)金額為4500萬(wàn)元，僅占公司營(yíng)業(yè)收入的1%強(qiáng)。山東高速上市之初，濟(jì)南黃河大橋的收費(fèi)收入占到公司營(yíng)業(yè)收入近6%。
山東高速人士告訴記者，公司只是取得橋梁收費(fèi)權(quán)等，所有權(quán)還是歸地方或者相關(guān)部門。收費(fèi)權(quán)期限到期之后，公司并無(wú)負(fù)擔(dān)。
這意味著，山東高速“全身而退”后，橋梁維護(hù)等費(fèi)用要由相關(guān)部門承擔(dān)。而此時(shí)，橋梁已不能產(chǎn)生“效益”。
山東高速集團(tuán)有限公司相關(guān)人士告訴記者，如果濟(jì)南黃河大橋停止收費(fèi)，車輛將會(huì)蜂擁而至，大橋的維護(hù)管理工作將會(huì)更加繁重。
前年年末，由民營(yíng)企業(yè)建設(shè)的濟(jì)南建邦大橋正式投入運(yùn)營(yíng)并收費(fèi)。如果濟(jì)南黃河大橋停止收費(fèi)，建邦大橋如何收回成本，這也是地方政府需要考慮的問(wèn)題。
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