今年以來(lái)，開發(fā)區(qū)圍繞調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型，加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，采取“龍頭帶動(dòng)、規(guī)模培育、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、自主創(chuàng)新、人才強(qiáng)企、節(jié)能減排、銀企互動(dòng)、服務(wù)保障”等轉(zhuǎn)型升級(jí)措施，引導(dǎo)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和發(fā)展效益，開發(fā)區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)在平穩(wěn)較快發(fā)展的同時(shí)，結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐不斷加快。

立足“三個(gè)切入點(diǎn)”，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，其主體是企業(yè)，關(guān)鍵在引導(dǎo)。政府通過(guò)有效的規(guī)劃引導(dǎo)、政策扶持、行政推動(dòng)等手段，積極推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)總體實(shí)力的增強(qiáng)和發(fā)展水平的提升。一是抓科學(xué)規(guī)劃。結(jié)合開發(fā)區(qū)工業(yè)實(shí)際，制定工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展規(guī)劃、目標(biāo)、措施及各年量化目標(biāo)任務(wù)；按產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求，制定符合本區(qū)實(shí)際的產(chǎn)業(yè)招商目錄，并向社會(huì)公布。二是抓產(chǎn)業(yè)提升。大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化、規(guī)模化、品牌化，是工業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型的一項(xiàng)重要任務(wù)。圍繞開發(fā)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的集聚以及“一區(qū)五園”基礎(chǔ)配套建設(shè)，抓好具體的落實(shí)工作，制訂、修改、完善產(chǎn)業(yè)招商規(guī)劃目錄及考核體系，創(chuàng)新招商舉措，以招商促調(diào)整，以產(chǎn)業(yè)促集聚。三是抓政策扶持。認(rèn)真梳理現(xiàn)有各類扶持政策，整合政策資源，向發(fā)展新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集聚。信貸投放資金重點(diǎn)向新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、技術(shù)改造、自主創(chuàng)新和節(jié)能減排等領(lǐng)域傾斜。建立加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整引導(dǎo)資金，專項(xiàng)用于該區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及重點(diǎn)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、重點(diǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

強(qiáng)化“三個(gè)支撐”，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。以人才培養(yǎng)為有力支撐，實(shí)現(xiàn)管理方式的轉(zhuǎn)變。企業(yè)家隊(duì)伍參差不齊，中高級(jí)管理人才缺乏，技術(shù)人員青黃不接，是開發(fā)區(qū)工業(yè)企業(yè)發(fā)展中面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。與國(guó)內(nèi)省內(nèi)各大院校搞好協(xié)作，深入開展“長(zhǎng)青藤工程”，分批次抓好企業(yè)家、職業(yè)經(jīng)理和技術(shù)管理人員三個(gè)層次的培訓(xùn)，提升人才檔次和水平。同時(shí)，通過(guò)設(shè)立博士后科研工作站、建立（內(nèi)）退休領(lǐng)導(dǎo)干部信息庫(kù)、與勞動(dòng)部門和農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)（街道）建立用工互動(dòng)平臺(tái)等方式，為企業(yè)發(fā)展提供科技和人才支撐，營(yíng)造積極的智力環(huán)境。以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型為有力支撐，實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。一是嚴(yán)把入口，對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目（尤其是重污染的化工項(xiàng)目）一律不準(zhǔn)進(jìn)入開發(fā)區(qū)。二是對(duì)現(xiàn)有不符合產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)能落后的項(xiàng)目，引導(dǎo)其進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)或發(fā)展替代產(chǎn)業(yè)。三是對(duì)小化工企業(yè)采取環(huán)保、安監(jiān)等手段，逐步予以關(guān)�；蚋漠a(chǎn)。四是積極培育商貿(mào)物流、科技研發(fā)、金融信息、服務(wù)外包等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)要素資源聚集，特色產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)迅速崛起。以高效服務(wù)為有力支撐，實(shí)現(xiàn)發(fā)展環(huán)境的轉(zhuǎn)變。一是結(jié)合“機(jī)關(guān)效能提升活動(dòng)”，以“企業(yè)代辦”為重點(diǎn)，推行“代辦員、聯(lián)絡(luò)員、調(diào)研員、執(zhí)行員、組織員”為一體的“五員聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，搭建溝通交流平臺(tái)，加快企業(yè)手續(xù)辦理，營(yíng)造高效的服務(wù)環(huán)境。二是嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)嚴(yán)肅工作紀(jì)律的若干規(guī)定》，落實(shí)企業(yè)執(zhí)法檢查備案制度，營(yíng)造寬松的發(fā)展環(huán)境。三是依托開發(fā)區(qū)派出所和開發(fā)區(qū)城管執(zhí)法中隊(duì)，加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解，營(yíng)造穩(wěn)定的治安環(huán)境。

實(shí)施“三項(xiàng)工程”，推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加大項(xiàng)目有效投入。轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展都離不開項(xiàng)目有效投入。進(jìn)一步細(xì)化目標(biāo)，狠抓落實(shí)，緊緊抓住重大心項(xiàng)目攻堅(jiān)和技術(shù)改造兩個(gè)關(guān)鍵，積極營(yíng)造良好投資環(huán)境，構(gòu)筑新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。強(qiáng)化企業(yè)自主創(chuàng)新。企業(yè)自主創(chuàng)新是轉(zhuǎn)型升級(jí)的核心動(dòng)力，只有機(jī)制、技術(shù)、產(chǎn)品、市場(chǎng)、管理和人才的不斷創(chuàng)新，才能逐步做強(qiáng)、做大、做優(yōu)企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)積聚。突出企業(yè)主體和市場(chǎng)導(dǎo)向，積極推進(jìn)企業(yè)研發(fā)平臺(tái)和隊(duì)伍建設(shè)，大力實(shí)施品牌、標(biāo)準(zhǔn)、專利和新品研發(fā)戰(zhàn)略，加強(qiáng)政產(chǎn)學(xué)研合作及成果轉(zhuǎn)化。在體制上重點(diǎn)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，建立制度規(guī)范、上下協(xié)調(diào)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的企業(yè)組織架構(gòu)，打破傳統(tǒng)家族式管理模式。在機(jī)制上重點(diǎn)完善激勵(lì)與約束相一致的用人機(jī)制，形成績(jī)效掛鉤、賞罰分明的分配機(jī)制，敢于投入、自主研發(fā)與引進(jìn)設(shè)備技術(shù)人才、消化吸收相統(tǒng)一的創(chuàng)新機(jī)制，適應(yīng)市場(chǎng)、勇于突破傳統(tǒng)模式的經(jīng)營(yíng)機(jī)制。培育壯大規(guī)模企業(yè)。堅(jiān)持扶優(yōu)育小，引導(dǎo)骨干企業(yè)以資產(chǎn)、技術(shù)、品牌為紐帶，通過(guò)兼并重組、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合等方式，不斷做大做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。