緬甸議會4月1日舉行補(bǔ)選，雖然涉及的議席只占總議席的不到7%，但美國從官方到媒體卻極為看重。
美國相關(guān)專家對本報(bào)記者透露，緬甸補(bǔ)選的過程比其結(jié)果更重要。這是美方衡量過去一年來緬甸政府“民主改革”“是否真實(shí)”的一個(gè)重要指標(biāo)，并對下一步美緬互動(dòng)產(chǎn)生重要影響。
美方極為看重這次補(bǔ)選
緬甸4月1日舉行了新政府成立以來的首次議會補(bǔ)選。來自17個(gè)政黨的150名候選人及7名獨(dú)立候選人，競選37個(gè)聯(lián)邦議會人民院議席、6個(gè)聯(lián)邦議會民族院議席和2個(gè)省邦議席。這中間，執(zhí)政黨“鞏固與發(fā)展黨”參加了全部45個(gè)議席的競選，而以昂山素季為主席的“全國民主聯(lián)盟”參加了44個(gè)議席的角逐。
3日，緬甸聯(lián)邦選舉委員會公布議會補(bǔ)選的全部結(jié)果：“全國民主聯(lián)盟”獲得43個(gè)議席，“聯(lián)邦鞏固與發(fā)展黨”獲得1個(gè)議席，“撣族民主黨”獲得1個(gè)議席。
此次議會補(bǔ)選過程中，應(yīng)緬政府邀請，美國派出了兩名觀察員和3名媒體代表，對選舉過程是否“公正、公開”進(jìn)行了全方位的觀察和報(bào)導(dǎo)。
雖然美國務(wù)院發(fā)言人紐蘭稱還將對這一過程進(jìn)行“評估”，但顯然美方對“全國民主聯(lián)盟”大勝感到滿意。她在3日例行記者會上說，希望緬政府“尊重這一選舉結(jié)果”。
白宮2日專門發(fā)表聲明，“祝賀緬甸人民參與民主選舉”，以及“昂山素季領(lǐng)導(dǎo)的民盟在選舉中遙遙領(lǐng)先”，并稱這是緬甸民主轉(zhuǎn)型的重要一步。
包括CNN、《華盛頓郵報(bào)》、《紐約時(shí)報(bào)》在內(nèi)的美國主流媒體近兩天都大篇幅地重點(diǎn)報(bào)道了昂山素季及其“全國民主聯(lián)盟”的勝利。
滿意選舉結(jié)果 美方將有回報(bào)
緬甸議會45個(gè)補(bǔ)選議席只占上、下兩院664個(gè)議席的不到7%，而且緬甸只是東南亞一個(gè)經(jīng)濟(jì)、政治份量都“很不起眼”的小國，為什么會引起美國的如此重視？
過去一年來，緬甸新政府突然加速民主改革進(jìn)程，采取一系列措施緩和內(nèi)部矛盾，并通過分批釋放政治犯而逐步放寬對反對黨參政的限制——包括對昂山素季參與競選的限制。
美國在為這個(gè)曾經(jīng)的軍人政權(quán)國家“民主”突破而欣喜的同時(shí)，也擔(dān)心這是否真實(shí)，懷疑又是“騙取美方解除制裁、得到國際援助”的權(quán)宜之計(jì)。此次議會補(bǔ)選的過程是否“公正透明”，結(jié)果是否“理想”，正是美國方面考察緬甸民主改革真實(shí)性與“可持續(xù)性”的重要指標(biāo)。
美國前駐緬甸大使普里希拉·克拉普在接受本報(bào)記者專訪時(shí)表示，此次緬甸議會補(bǔ)選和“全國民主聯(lián)盟”的壓倒性勝利，具有四大意義。
首先，昂山素季及其政黨獲得壓倒性勝利，說明其在民眾中受歡迎度極高。
其次，雖然選前和選舉過程不是那么完美，但其公正和透明度是值得肯定的。這對2015年緬甸大選的公平和透明進(jìn)行具有重要意義。此次緬甸邀請東盟、中、美、日、歐等世界各地的觀察員現(xiàn)場觀察選舉過程，本身就是透明度的體現(xiàn)。選舉前緬甸還允許反對黨利用電視媒體發(fā)表政綱演講，在過去是不曾有過的。
第三，雖然緬甸政府及議會的正常結(jié)構(gòu)沒有根本性變化，但此次執(zhí)政黨能夠坦然接受選舉結(jié)果，說明其“民主改革”的呼聲占了上風(fēng)。
第四，此次緬甸的“公平、透明”選舉之后，美方必須對緬方有對應(yīng)的“回報(bào)”。美國國務(wù)卿希拉里·克林頓去年多次表示過，在對緬制裁問題上，美國將視緬民主進(jìn)展“以行動(dòng)換行動(dòng)”。
20多年對緬制裁已經(jīng)出現(xiàn)松動(dòng)
今年年初，希拉里簽署一項(xiàng)豁免令，不再反對美國將世界銀行、亞洲開發(fā)銀行及國際貨幣基金組織等國際金融機(jī)構(gòu)赴緬甸進(jìn)行“評估工作”，或?qū)挼樘峁┯邢薜募夹g(shù)援助。此前，美方已宣布將恢復(fù)向緬甸派駐大使。
下一步，美國將面臨調(diào)整20多年來對緬施加的“極為復(fù)雜”的制裁體系，而這一體系涉及大量的國會立法和行政命令。
普里希拉認(rèn)為，一些由美國行政部門就可以決定的“行政命令”可能得到“更快修改”，比如放寬對緬方官員訪美的鑒證限制、允許國際金融機(jī)構(gòu)幫助緬甸建立金融秩序等。不過，全面解除對緬經(jīng)貿(mào)制裁需要國會修改法案。這將是一耗時(shí)費(fèi)力的系統(tǒng)工程，因?yàn)檫^去20多年間，美通過無數(shù)個(gè)相關(guān)制裁法案，這些法案相互重疊，極為復(fù)雜。
她透露，近幾個(gè)月來，美國5名資深參議員、1名眾議員先后訪問過緬甸，許多國會議員也非常關(guān)注緬甸選舉。這說明美國民主、共和兩黨都開始注意到了緬甸的進(jìn)步，修改對緬制裁法案已逐漸提上了議事日程。(記者 楊麗明)
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