在去年以來開展的全國公安機關(guān)深入推進重點信訪案件專項治理活動中，山東省青島市公安局確立“化解是最好的穩(wěn)控方式”這一理念，構(gòu)建起一套以解決情感訴求為基礎(chǔ)、以溝通為紐帶、以解決利益訴求為核心的信訪案件化解工作機制，從源頭上化解信訪積案，許多“老大難”問題迎刃而解。當前，青島經(jīng)驗得到了全國性的關(guān)注。
信訪問題是“老大難”，辦理涉法涉訴上訪積案更是難上加難。為什么硬要啃這塊硬骨頭？青島市副市長、公安局長黃龍華說：“如果當成麻煩事來甩包袱，信訪的確是難。但只要算清賬，再大的難題我們也會全力解決”。
陳秀珍原來租房經(jīng)營一家網(wǎng)吧，可出租方違約將房子賣掉，給她的經(jīng)營造成重大經(jīng)濟損失。在訴諸法律打官司的過程中，陳秀珍發(fā)現(xiàn)一宗案卷材料在派出所丟失，于是開始了連續(xù)四年的上訪。這次專項治理中，本著“化解是最好的穩(wěn)控方式”這一理念，市局主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)多方協(xié)調(diào)，幫陳秀珍在家待業(yè)的女兒找到了一份合適的工作。因工作失誤造成案卷丟失的一名派出所副所長被追責(zé)，市公安局和四方區(qū)分局分別道歉，黃龍華還上門征求她對處理結(jié)果的意見。一連串的真情舉動感動了陳秀珍，使她最終放棄了原本提出的高達幾十萬元的上訪訴求。
在青島公安系統(tǒng)，有一條雷打不動的制度：市局主要領(lǐng)導(dǎo)每月接訪不少于兩次，分局、縣局“一把手”每月接訪不少于4次，僅去年一年，兩級公安局領(lǐng)導(dǎo)干部就接訪700余人次。信訪工作是密切警民關(guān)系的“連心橋”。在專項治理中，市局以強化落實領(lǐng)導(dǎo)干部接訪包案為重點，實行先對信訪案件分類，后由市局領(lǐng)導(dǎo)對口接訪的方式，確保每一起重點信訪案件都有相關(guān)市局領(lǐng)導(dǎo)“盯著”。與此同時，按照“誰接訪誰包案”和“一主多輔”的模式，對責(zé)任單位和局直有關(guān)部門雙向交辦，由包案領(lǐng)導(dǎo)組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門和警種，限期做好案件化解工作，形成了全警動員、部門聯(lián)動的工作局面。
為方便偏遠地區(qū)群眾反映訴求和解決問題，市局變“上訪”為“下訪”，專門抽調(diào)指揮車作為“流動接訪車”，由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊組成巡回接訪組，僅在流動車上就接訪群眾120多人，現(xiàn)場解決信訪問題80多起。通過積極打造巡回接訪、預(yù)約接訪、登門回訪、坐班候訪“四訪結(jié)合”工作模式，有效化解了一批重點案件。
2006年，萊西市馬連莊鎮(zhèn)群眾于華的丈夫在送牛奶時被人用鐵棍打成重傷，因為沒有監(jiān)控錄像和目擊人，給案件偵破帶來了難題，一家人的生活也因此陷入窘境。2011年4月，青島市公安局在回訪積案時發(fā)現(xiàn)了她家的遭遇，市公安局副局長劉鋼于是主動登門，真誠地征詢她創(chuàng)業(yè)的意愿。于華表示想開個獸藥店，一是自己學(xué)過獸醫(yī)知識，二是鎮(zhèn)上搞養(yǎng)殖的多，應(yīng)該不愁生意。說干就干，開獸藥店需要省市畜牧部門審批資質(zhì)，劉鋼就幫她找人聯(lián)系，還忙活著找房子、搞裝修。開業(yè)那天，當?shù)毓矙C關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)還特意趕來祝賀，讓于華賺足了面子。
去年以來，青島市公安機關(guān)共為30多位像于華這樣的群眾解決了停訪息訴后的生活出路問題。“只有真正把上訪群眾當家人、當親人，設(shè)身處地解難題，幫助群眾徹底走出生活困境，才能贏得群眾的真正信任，也才能從源頭上消除重復(fù)上訪的隱患，實現(xiàn)和諧信訪的目標。”黃龍華說。（宋弢 張子揚 薄克國）
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