新建小區(qū)業(yè)主期待社區(qū)服務(wù)能夠跟上。
5月24日訊 據(jù)《齊魯晚報(bào)-今日運(yùn)河》報(bào)道，開(kāi)泰花園小區(qū)位于城區(qū)西部，為了方便這里的社區(qū)管理，任城區(qū)金城街道辦事處設(shè)立了小區(qū)服務(wù)站，并專(zhuān)門(mén)招聘了14名社區(qū)工作人員，對(duì)這里實(shí)行網(wǎng)格化管理。
但是，像這樣的情況卻是少數(shù)。記者在連日的采訪中了解到，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，越來(lái)越多的新小區(qū)散布城區(qū)周邊，但是政府文件中“每300戶(hù)居民配備1名社區(qū)居委會(huì)成員”的規(guī)定，卻因?yàn)槿藛T和經(jīng)費(fèi)難以滿(mǎn)足等客觀問(wèn)題，新小區(qū)沒(méi)有居委會(huì)的現(xiàn)狀還在延續(xù)，這是許多業(yè)主希望解決的問(wèn)題。
社會(huì)工作者進(jìn)小區(qū)，摸著石頭過(guò)河
23日上午，開(kāi)泰花園小區(qū)社區(qū)工作人員劉溪在完成入戶(hù)調(diào)查之后，又把所負(fù)責(zé)的業(yè)主檔案重新翻看了一遍。12號(hào)網(wǎng)格內(nèi)的302戶(hù)1024人是她的主要服務(wù)對(duì)象，計(jì)生、民政、勞保等社區(qū)工作都在她的職責(zé)范圍之內(nèi)。
“網(wǎng)格化管理并不新鮮，濟(jì)寧市中區(qū)早就在社區(qū)里實(shí)行網(wǎng)格化管理。”濟(jì)寧市任城區(qū)金城街道黨工委副書(shū)記韓愛(ài)芹坦言，但那是對(duì)老城市社區(qū)居委會(huì)的要求，但對(duì)象仍是傳統(tǒng)意義上的社區(qū)，而新建的高檔小區(qū)如何管理，尤其是在城鄉(xiāng)結(jié)合部，新入駐的新居民構(gòu)成很復(fù)雜，再加上很多社區(qū)都是村改居，內(nèi)部機(jī)構(gòu)并不完善，如何更好的管理新建小區(qū)，是擺在社區(qū)和街道面前的新問(wèn)題。
金城街道位于濟(jì)寧西城區(qū)，是典型的城鄉(xiāng)結(jié)合部，近年來(lái)，人口由原來(lái)的不足3萬(wàn)人發(fā)展到目前的12萬(wàn)，韓愛(ài)芹在街道工作了20多年，見(jiàn)證了金城街道的發(fā)展，也感覺(jué)到了社區(qū)管理服務(wù)逐漸凸顯的問(wèn)題�！柏�(cái)政沒(méi)有撥款，街道出錢(qián)招聘社區(qū)工作者，有了人后社區(qū)工作怎么干，也沒(méi)有現(xiàn)成的路可走。”韓愛(ài)芹告訴記者，現(xiàn)在也是摸著石頭過(guò)河，利用社區(qū)資源管理社區(qū)，招募志愿者做社區(qū)服務(wù)，也許是完善社區(qū)工作的一條路子。
同在小區(qū)住，村民、業(yè)主分得很清
在小區(qū)里采訪，經(jīng)常聽(tīng)到這樣的說(shuō)法：“這是商品房，我們是回遷戶(hù)，管理標(biāo)準(zhǔn)不一樣，他們不是我們的村民�！蓖谛^(qū)住，身份為啥要?jiǎng)澾@么清？
“村改居的居委會(huì)，都有集體資產(chǎn)，居委會(huì)的經(jīng)費(fèi)和工作人員的工資也都由集休資產(chǎn)所得，政府沒(méi)有補(bǔ)帖�！币晃徊辉竿嘎缎彰纳鐓^(qū)工作者說(shuō)，比如原來(lái)村民有1000人，但現(xiàn)在轄區(qū)內(nèi)新建了四五個(gè)小區(qū)，都是商品房，居住人員又增加了數(shù)千人，而居委會(huì)工作人員沒(méi)有增加，辦公經(jīng)費(fèi)沒(méi)有增加，很難為商品房的業(yè)主提供服務(wù)。
“在街道轄區(qū)內(nèi)，凡是商業(yè)開(kāi)發(fā)的房產(chǎn)都是由物業(yè)公司管理�！睗�(jì)寧高新區(qū)洸河街道辦事處一位工作人員說(shuō)，包括計(jì)劃生育和入戶(hù)調(diào)查等工作，原來(lái)的村委會(huì)只負(fù)責(zé)集體資產(chǎn)的分配和原土地上村民的福利待遇等各項(xiàng)工作。比如洸河街道辦事處轄區(qū)內(nèi)的冠亞星城，目前業(yè)主的計(jì)劃生育、入戶(hù)調(diào)查等工作都由物業(yè)公司代管。
“每次街道召開(kāi)會(huì)議，只要我們?nèi)ィ隙ㄒ峙淙蝿?wù)�！币晃晃飿I(yè)公司工作人員說(shuō)，尤其是在辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等工作時(shí)，物業(yè)公司工作人員全部是“義務(wù)勞動(dòng)”。而居委會(huì)在回應(yīng)這些問(wèn)題時(shí)反映政府沒(méi)有給補(bǔ)帖和經(jīng)費(fèi)，工作人員工資也很低，居委會(huì)也很無(wú)奈。
在京杭社區(qū)居委會(huì)主任文滿(mǎn)義看來(lái)，社區(qū)里的很多工作是物業(yè)公司無(wú)法代替的。文滿(mǎn)義說(shuō)，但成立居委會(huì)必須要有一定標(biāo)準(zhǔn)，比如新建小區(qū)和舊城區(qū)連片改造居發(fā)區(qū)的社區(qū)居委會(huì)辦公和服務(wù)用房，不低于300平方米建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，這一點(diǎn)就很難達(dá)到。
出臺(tái)的政策挺好，執(zhí)行起來(lái)咋這么難
在今年3月份的濟(jì)寧市社區(qū)管理和服務(wù)專(zhuān)題培訓(xùn)班上，有幾節(jié)課專(zhuān)門(mén)講到城中村改造過(guò)程中，新建小區(qū)如何管理的問(wèn)題�！爱�(dāng)時(shí)就討論到在新建小區(qū)建立社區(qū)居委會(huì)，但執(zhí)行起來(lái)很難�！蔽臐M(mǎn)義說(shuō)，成立居委會(huì)，首先就要考慮到辦公場(chǎng)所、辦公經(jīng)費(fèi)、人員工資等各種問(wèn)題，這些問(wèn)題解決不了，再大的社區(qū)也成立不了居委會(huì)。
其實(shí)關(guān)于居委會(huì)的建設(shè)和辦公用房的問(wèn)題，濟(jì)寧市曾出臺(tái)過(guò)相關(guān)文件。根據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)建設(shè)工作的意見(jiàn)》：新建住宅小區(qū)和舊城區(qū)連片改造居民區(qū)的社區(qū)居委會(huì)辦公和服務(wù)用房，不低于300平方米建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。并且提出社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)，原則上按每千戶(hù)每年不少于10000元核撥，由市、縣（市、區(qū)）政府分擔(dān)，經(jīng)法定程序選舉的社區(qū)居委會(huì)成員的生活補(bǔ)帖，應(yīng)不低于上年度所在縣（市、區(qū)）在崗職工平均工資水平，并按規(guī)定參加基本養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)。但在現(xiàn)實(shí)中，因?yàn)槔鎲?wèn)題，新建小區(qū)的辦公用房很難解決。
“2007年濟(jì)寧市社區(qū)居委會(huì)曾做過(guò)一次調(diào)整，由245個(gè)居（村）委會(huì)增加到277個(gè)�！睗�(jì)寧市民政局基層政權(quán)科負(fù)責(zé)人告訴記者，當(dāng)時(shí)規(guī)定以街巷、道路為標(biāo)志，以2000—3000戶(hù)為標(biāo)準(zhǔn)，以全覆蓋、無(wú)縫隙為目地，重新劃分調(diào)整社區(qū)，小于2000戶(hù)的原則上合并，大于3000戶(hù)的不再拆分。但這項(xiàng)工作做的并不是特別徹底，只集中在城區(qū)，并不包括城中村改造中居委會(huì)的成立情況�！罢畱�(yīng)加大投入，通過(guò)設(shè)立社區(qū)服務(wù)扶持資金等創(chuàng)新形式，引導(dǎo)扶持公益性社區(qū)服務(wù)發(fā)展�！保ǚ渡賯ィ�