自2010年推行行政首長出庭應(yīng)訴制度以來，金鄉(xiāng)縣法院的行政審判工作呈現(xiàn)出行政首長出庭率、案件協(xié)調(diào)撤訴率、群眾滿意率上升，行政爭議訴訟率、案件判決率、涉訴信訪率下降“三升三降”的良好局面。2010年以來，共受理行政訴訟案件1579件，審結(jié)1571件，和解撤訴率達(dá)98.5%，行政首長出庭應(yīng)訴率100%。同時，行政首長出庭應(yīng)訴制度在推進(jìn)社會管理創(chuàng)新，促進(jìn)社會矛盾化解，服務(wù)金鄉(xiāng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面發(fā)揮也了不可替代的作用。為深化落實(shí)這一制度，金鄉(xiāng)縣法院著重從以下八個方面入手，構(gòu)建行政首長出庭應(yīng)訴長效機(jī)制。

建立行政首長出庭應(yīng)訴聯(lián)席會議制度。聯(lián)席會議由院分管領(lǐng)導(dǎo)與金鄉(xiāng)縣法制辦領(lǐng)導(dǎo)共同召集，每季度召開一次，成員單位分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)科室負(fù)責(zé)人、聯(lián)絡(luò)員、行政庭負(fù)責(zé)人參加。會議通報行政首長出庭應(yīng)訴工作情況，分析存在的問題，探索新思路、新舉措，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)提高應(yīng)訴技能，改進(jìn)執(zhí)法工作，提升依法行政水平。

建立行政訴訟案件受理通知抄告、庭審監(jiān)督制度。法院立案受理的行政訴訟案件，在向被訴行政機(jī)關(guān)法定代表人送達(dá)開庭傳票的同時，將傳票副本抄告金鄉(xiāng)縣法制辦，金鄉(xiāng)縣法制辦落實(shí)專人建立臺賬，做好登記。金鄉(xiāng)縣法制辦在行政審判庭設(shè)立政府法制監(jiān)督席，開庭時派人到庭監(jiān)督，并認(rèn)真做好記錄。

建立行政訴訟案件旁聽、行政應(yīng)訴和執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)制度。金鄉(xiāng)縣法院和金鄉(xiāng)縣法制辦密切配合，切實(shí)加強(qiáng)行政應(yīng)訴業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作指導(dǎo)。開庭時組織被訴行政機(jī)關(guān)行政執(zhí)法人員旁聽開庭審理，現(xiàn)場觀摩，以便加深行政執(zhí)法人員對爭議問題的認(rèn)識，在今后的工作中進(jìn)行改進(jìn)。

建立行政案件審理結(jié)果反饋制度。行政案件審結(jié)后，法院在送達(dá)裁判文書時，將副本報送金鄉(xiāng)縣法制辦，法制辦根據(jù)審判結(jié)果，及時做好行政案件的統(tǒng)計(jì)分析工作。

建立行政訴訟案件信息交流制度。金鄉(xiāng)縣“法治建設(shè)年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、金鄉(xiāng)縣法制辦與法院建立行政首長出庭應(yīng)訴信息定時和即時通報制度。金鄉(xiāng)縣法制辦與行政庭加強(qiáng)行政訴訟案件受理、審理情況的信息交流，交換有關(guān)數(shù)據(jù)資料。

建立行政訴訟案件開庭月報制度。法院在每月的1號、15號前，將本月的行政訴訟案件開庭排序報金鄉(xiāng)縣“法治建設(shè)年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、金鄉(xiāng)縣法制辦。法制辦根據(jù)工作需要，選取典型案例，組織相關(guān)部門或人員進(jìn)行旁聽，以強(qiáng)化監(jiān)督。

建立不出庭理由說明制度。行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人因特殊情況不能按規(guī)定出庭應(yīng)訴的，須以書面形式向金鄉(xiāng)縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)請假，并報金鄉(xiāng)縣法制辦備案，同時委托分管負(fù)責(zé)人參加。行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人因特殊情況不能如期參加庭審的，可在三日前商請法院在審限內(nèi)安排延期開庭一次。

建立嚴(yán)格考核制度。行政首長出庭應(yīng)訴工作納入政府年度依法行政工作目標(biāo)考核。將行政訴訟案件結(jié)果和行政首長出庭應(yīng)訴情況作為依法行政的重要內(nèi)容，并以法院提供的行政首長出庭統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為依據(jù)。（劉燦）

程桂鳳