6月11日，濟南市發(fā)布1至4月經(jīng)濟運行和安全生產(chǎn)情況的通報，與以往不同的是，通報對各縣（市）區(qū)各項經(jīng)濟指標增速排出了“座次”,前三位、后三位一目了然。這些經(jīng)濟數(shù)據(jù)背后反映了什么問題？數(shù)據(jù)公布之后相關縣（市）區(qū)的反響如何？下一步又該怎么辦？連日來記者進行了深入采訪。
行動： 政府服務提了速 企業(yè)最先感知到
6月12日早晨，商河縣發(fā)改委副主任王建華在辦公室翻看報紙，無意中發(fā)現(xiàn)了本報刊登的名為《各縣（市）區(qū)部分經(jīng)濟運行指標增速排名》的表格。
在表格上面，王建華多次看到了“商河縣”三個字，它分別出現(xiàn)在1至4月份“規(guī)模以上工業(yè)增加值增速”、“固定資產(chǎn)投資增速”、“實際到賬外資增速”等欄目內(nèi)，均在“前三位”一列。
“第一個反應是‘很高興'.”王建華說，他對商河經(jīng)濟發(fā)展狀況早已心中有數(shù)，“這些數(shù)字一方面反映了商河的基礎相對較差，另一方面也表明商河的經(jīng)濟發(fā)展步入了正軌”.
成績的取得并非偶然。為了創(chuàng)造更好的發(fā)展環(huán)境，商河縣出臺管理辦法，從全縣篩選出160個重點項目，由縣政府督察室、縣發(fā)改委、縣財政局等部門組成聯(lián)合調(diào)查組，每個月開例會對項目進行調(diào)度。“以前一談到搞項目建設，好像都是經(jīng)濟部門的事，但現(xiàn)在人大、政協(xié)這些部門也都參與進來，在項目遇到問題時及時提供服務進行解決。”王建華說。
政府的服務提了速，企業(yè)最先能感知到。投資長清的一家企業(yè)負責人袁文長告訴記者，之前曾有朋友提醒他，如今項目落地，沒有一兩年根本辦不成。實際上，他的項目只用了一個半月就投產(chǎn)了。“比如，施工許可審批，原來需要5個工作日，如今只要3個工作日；地稅局的稅務登記證審批由原來的30個工作日，提速到10個工作日。”各種手續(xù)加起來，審批時長能縮短近90天。
與長清、商河相似，章丘市也出臺了一系列促進項目落地的政策。1至4月，章丘市規(guī)模以上工業(yè)完成工業(yè)增加值67億元，在濟南市11個縣（市）區(qū)中，總量列第一位，增幅列第二位。章丘市對36家成長型企業(yè)和32個重點項目實行局領導干部結對幫扶，先后為天玉墻材、娃哈哈等企業(yè)爭取中央、省市各級扶持資金4000余萬元，為銀鷺等30多家企業(yè)協(xié)調(diào)落實了土地指標問題。
態(tài)度： 排名靠前不足喜，排名靠后不避諱
在采訪中，一些縣（市）區(qū)的相關部門負責人坦言：“指標靠后，壓力非常大。”
前四個月市中區(qū)實際到賬外資增速排名靠后，對此，市中區(qū)進行了深入分析，并找出了癥結。“與項目落地后資金分批到位有關系。”市中區(qū)商務局局長于彬介紹，今年市中區(qū)實際到賬外資總量大約兩億美元，由于外資到賬要有一個過程，大約到6月份能完成一半。
一北部縣的多項經(jīng)濟指標均列前三，但對此十分低調(diào)，該縣相關人士對記者表示，“現(xiàn)在出來的排名數(shù)據(jù)只是1至4月的情況，今后可能還會發(fā)生變化，談經(jīng)驗最好等到6月份以后情況出來再說。”
市內(nèi)某區(qū)相關負責人也表現(xiàn)出類似擔憂，1至4月，該區(qū)出口大幅增長，主要源于轄區(qū)一家大型國企的訂單，這讓該區(qū)對這項指標未來的狀況底氣不足。
在“出口增速”這項指標上，前四個月市中區(qū)位列第二。于彬坦承，目前外貿(mào)進出口并不平衡，1至5月份，出口額為7.2億美元，進口額只有3000萬美元，“只有進出口平衡才更有利于經(jīng)濟發(fā)展。比如，進口優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，將有助于提高企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量。”
長清區(qū)也認識到，盡管前四個月以48.3%的數(shù)據(jù)領跑財稅增速，但要保持如此高的增長率是個不小的挑戰(zhàn)。“長清區(qū)經(jīng)濟基礎比較差，短時期內(nèi)的高速增長既是好事，也是壓力。”長清區(qū)財政局相關負責人直言不諱地說，原來有部分項目雖然落地長清，但注冊地、稅收等都在外地，這使得這些項目用著長清的土地、水資源等，卻不為當?shù)刎暙I一點稅收。為此，該區(qū)對轄區(qū)重點企業(yè)進行了一次細致排查。
專家： 要有相應的激勵約束機制
對于濟南市這次對各縣（市）區(qū)的“小考”,濟南市委黨校經(jīng)濟學教研部副主任、教授吳學軍認為，最大的啟示在于各縣（市）區(qū)要增強責任意識、憂患意識、危機意識。現(xiàn)在各縣（市）區(qū)都在發(fā)展，誰能高度重視，樹立敢為人先、不甘落后的理念，就能搶占發(fā)展先機。
“此外，要發(fā)揮優(yōu)勢，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，這是保障。”吳學軍說，一些縣（市）區(qū)已經(jīng)減少了審批項目，主動降低交易成本，以吸引市場主體、聚集生產(chǎn)要素。
“指標增幅大的區(qū)縣，有主、客觀兩方面原因。”吳學軍對數(shù)據(jù)分析說，客觀上，有些區(qū)縣基數(shù)本來就小，增速容易體現(xiàn)；主觀方面，與一些縣區(qū)加大工作力度有很大關系。
另一方面，有些縣（市）區(qū)部分指標落后，客觀上與區(qū)情、縣情有關，例如，工業(yè)不是歷下、市中區(qū)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，所以在規(guī)模以上工業(yè)增加值增速排名中靠后在情理之中。“從GDP的構成來看，服務業(yè)是強勢，工業(yè)是弱勢。”于彬說，在市中區(qū)的工業(yè)中，大企業(yè)的拉動仍然是重要因素，如何擴產(chǎn)增效是該區(qū)今后的重點。
“去年投資額較大，較前年增長了三四倍，許多已立項工程還在繼續(xù)建設中，一些項目需要沉淀，每年都保持較高增速有一定難度。”東部某區(qū)相關人士透露。
“當然，除了客觀因素，有些縣（市）區(qū)雖然對經(jīng)濟發(fā)展給予足夠重視，但沒有相應的激勵約束機制，也是造成部分指標靠后的原因。”吳學軍分析。
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