第一章 總則
第一條 為規(guī)范重大事項決策，強化對權力的監(jiān)督制約，防止決策失誤和違規(guī)違紀問題發(fā)生，促進經濟和社會各項事業(yè)發(fā)展，依據黨和國家相關法律法規(guī)，結合我市實際，制定本辦法。
第二條 重大事項決策應當遵循以下原則：
�。ㄒ唬┮婪Q策原則。重大事項決策必須符合法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，嚴格按照法定權限和程序行使權力，堅決防止和糾正違法決策。
（二）科學決策原則。重大事項決策必須以基礎性、前瞻性、戰(zhàn)略性研究以及全市國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃為依據，決策前要組織專家學者和有關專業(yè)機構進行論證。
（三）民主決策原則。重大事項決策必須堅持民主集中制，充分發(fā)揚民主，廣泛征求各級、各有關部門和單位的意見，聽取人民群眾和社會各界的建議。
第三條 重大事項決策必須經市委、市政府集體研究決定， 嚴格按照相關會議議事規(guī)則和法律法規(guī)規(guī)定的程序進行，任何人不得違反。不得以文件傳閱會簽、碰頭會、紀要、個別征求意見等代替集體決策。超越法定職權或違反法定程序作出的決策無效。
第四條 遇重大突發(fā)事件和不可抗力等緊急情況時，主要領導可臨機處置，事后應當及時向領導班子其他成員通報。
第五條 提交市委、市政府研究的重大事項，各個環(huán)節(jié)應遵循程序，注重質量，提高效率。
第二章 重大事項的范圍和內容
第六條 本辦法所稱重大事項，是指關系全市經濟社會發(fā)展全局，社會涉及面廣，與公民、法人和其他組織利益密切相關的事項，重點是重要規(guī)劃、重大工程項目、大額財政資金使用、國有資產處置、國土資源管理等。
第七條 重要規(guī)劃：
（一）土地利用總體規(guī)劃；
�。ǘ┏擎�(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃；
�。ㄈ┲匾獏^(qū)域的詳細規(guī)劃和專項規(guī)劃等。
第八條 重大工程項目：
（一）省、市重點建設項目；
�。ǘ┱顿Y500萬元以上的重點項目；
（三）與社會民生密切相關、社會關注度高的建設項目；
（四）在項目實施中重大規(guī)劃調整、重要設計變更、超預算追加投資10%以上的重大問題；
（五）工程招投標涉及的其他重大問題等。
第九條 大額財政資金使用：
（一）財政收支預算方案及執(zhí)行情況；
（二）500萬元以上預算外財政投資項目；
�。ㄈ┱少徤婕暗钠渌卮髥栴}等。
第十條 國有資產處置：
�。ㄒ唬┦屑墕挝徽加�、使用的重大國有資產產權轉移和注銷；
�。ǘ┱顺隹毓傻匚坏膰匈Y產處置等。
第十一條 國土資源管理：
�。ㄒ唬┩恋刭Y產運營（土地招拍掛、改制企業(yè)土地資產處置、土地使用權劃撥）；
�。ǘ┦屑墝徟鷻嘞薜牡V業(yè)權交易及許可等。
第十二條 其他需要由市委、市政府集體研究決定的重大事項。
第三章 重大事項的決策
第十三條 市委決策機構為市委常委會、市委全委會。市政府決策機構為市政府常務會議、市政府全體會議。需由市委、市政府共同作出的重大決策，須經市政府常務會議或全體會議研究后，再提交市委常委會或全委會決定。由市委或市政府分別作出的決策，需分別經過市委常委會或全委會、市政府常務會議或全體會議集體研究作出。提交市委、市政府決策的重大事項，分別按照有關規(guī)定進行。
第十四條 決策前的準備：
（一）重大事項決策議案一般由分管或主管領導提出，并負責組織相關職能部門、單位進行調查研究、充分論證，形成決策方案，對需要進行多個方案比較研究或爭議較大的事項，應當擬訂兩個以上可供選擇的決策方案，提請市委、市政府主要領導審核，并列入決策議題。
�。ǘ┨嵴埵形芯康闹卮笫马棝Q策方案，應當進行充分醞釀和溝通，需要進行民主協商的應當向各民主黨派、工商聯、人民團體、無黨派代表人士通報情況、征求意見，并注意聽取人大代表和政協委員的意見和建議。
�。ㄈ┨嵴埵姓芯康闹卮笫马棝Q策方案，承辦單位應當嚴格按照規(guī)定要求，對決策事項進行專家論證；根據決策事項對公眾影響的范圍和程度，采取聽證會、座談會、論證會、民意調查、互聯網發(fā)布等形式廣泛聽取公眾意見；對決策方案進行社會穩(wěn)定、環(huán)境影響、經濟或法律糾紛等方面風險評估；政府法制機構對決策方案進行合法性審查。
第十五條 會議決策：
（一）市委、市政府討論決定重大事項，市委、市政府主要領導或分管領導提出后，由市委辦公室、市政府辦公室負責組織。
（二）需要回避的，有關領導成員應當自覺回避。
�。ㄈ┯懻摏Q定重大事項，到會人數應占應到會人數三分之二以上。
�。ㄋ模┭芯恐卮笫马棔r要嚴格按照規(guī)定程序進行，充分發(fā)揚民主，到會人員充分發(fā)表意見，主持人不得作引導發(fā)言。會議決定多個事項的，應逐項表決。對于意見分歧較大的決策事項，應暫緩作出決定。會議主持人在充分聽取大多數參加會議人員意見的基礎上可以對討論的重大事項決策方案作出同意、不同意、修改、暫緩或再次討論的決定。
第十六條 按照規(guī)定應當報上級黨委、政府批準或提請市黨的代表大會、市人民代表大會常務委員會審議的，市委、市政府應當按照程序上報批準或提請審議。
第十七條 與會人員必須嚴格遵守保密規(guī)定，對會議未決定或決定暫不對外公開的事項以及會議材料及討論情況，不得泄露。
第十八條 市委、市政府作出重大事項決策后，依法應當公開的應在規(guī)定時間內及時向社會公布。
第四章 重大事項決策的執(zhí)行和調整
第十九條 決策一旦作出必須堅決執(zhí)行，任何個人不得擅自改變，個人有不同意見可以保留，也可向上級黨委、政府報告，但在未重新作出決策前，不得有任何與決策相違背的言行。
第二十條 重大事項決策實施單位應當按照決策制定實施方案，明確責任領導及具體承辦機構和責任人，全面、及時、正確地貫徹落實，確保決策落實的工作質量和進度，不得推諉與拖延，并及時向市委、市政府報告落實情況和執(zhí)行中的主要問題。
第二十一條 建立重大事項決策及執(zhí)行效果的評估、評價制度。通過政府網站或者新聞媒體等聽取公眾意見，采取抽樣檢查、跟蹤調查等方式，定期對重大事項決策及執(zhí)行效果進行評估。
第二十二條 重大事項決策實施單位在實施過程中，發(fā)現因不可抗力或者決策依據、客觀條件發(fā)生重大變化而導致決策目標部分或者全部不能實現的，應及時向市委、市政府報告，不得擅自調整或者中止決策的執(zhí)行。
市委、市政府認為確需作出重大調整或中止執(zhí)行的，應當在廣泛征求意見的基礎上，根據實際情況，重新提交原決策機構研究決定，任何個人和少數人不得擅自決定。
第五章 監(jiān)督檢查和責任追究
第二十三條 監(jiān)督檢查：
�。ㄒ唬┦形⑹姓讲闄C構應加強對重大事項決策執(zhí)行情況的督查，并將督查情況及時向市委、市政府報告。
�。ǘ┘o檢監(jiān)察機關應加強對重大決策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，督促相關部門抓好工作落實，并將監(jiān)督檢查情況及時向市委、市政府報告。
�。ㄈ┲卮笫马棝Q策落實情況，應向人大、政協、民主團體通報，按照規(guī)定應該公開的應通過新聞媒體向社會公開，接受監(jiān)督。
第二十四條 責任追究：
（一）有下列行為之一，造成市委、市政府重大事項決策失誤或嚴重后果的，按照有關規(guī)定追究相關責任人的紀律責任，構成犯罪的移送司法機關追究刑事責任：
1、提供重大事項決策的事實有重大出入、依據錯誤和方案違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的；
2、未按照本辦法規(guī)定程序進行集體決策，個人或少數人決定重大事項的；
3、審核把關不嚴，失職、瀆職的；
4、擅自改變集體研究決定的；
5、拒不執(zhí)行或不正確執(zhí)行決策的；
6、其他導致決策違法或失誤的情形。
（二）責任追究按照干部管理權限和法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第二十五條 對因重大事項決策調整給公民、法人或者其他組織的合法權益造成損失的，應當予以補償。
第六章 附則
第二十六條 各縣（市、區(qū)）決策重大事項參照本辦法執(zhí)行。
第二十七條 市委各部委、市政府各部門各單位按照本辦法制定相關實施細則，報市委辦公室、市政府辦公室備案。
第二十八條 本辦法由中共濟寧市委辦公室、濟寧市人民政府辦公室負責解釋。
第二十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
中共濟寧市委
濟寧市人民政府
2012年7月22日