第一章 總則
第一條 為規(guī)范重大事項決策，強化對權(quán)力的監(jiān)督制約，防止決策失誤和違規(guī)違紀(jì)問題發(fā)生，促進經(jīng)濟和社會各項事業(yè)發(fā)展，依據(jù)黨和國家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條 重大事項決策應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：
（一）依法決策原則。重大事項決策必須符合法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，堅決防止和糾正違法決策。
�。ǘ┛茖W(xué)決策原則。重大事項決策必須以基礎(chǔ)性、前瞻性、戰(zhàn)略性研究以及全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)，決策前要組織專家學(xué)者和有關(guān)專業(yè)機構(gòu)進行論證。
�。ㄈ┟裰鳑Q策原則。重大事項決策必須堅持民主集中制，充分發(fā)揚民主，廣泛征求各級、各有關(guān)部門和單位的意見，聽取人民群眾和社會各界的建議。
第三條 重大事項決策必須經(jīng)市委、市政府集體研究決定， 嚴(yán)格按照相關(guān)會議議事規(guī)則和法律法規(guī)規(guī)定的程序進行，任何人不得違反。不得以文件傳閱會簽、碰頭會、紀(jì)要、個別征求意見等代替集體決策。超越法定職權(quán)或違反法定程序作出的決策無效。
第四條 遇重大突發(fā)事件和不可抗力等緊急情況時，主要領(lǐng)導(dǎo)可臨機處置，事后應(yīng)當(dāng)及時向領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員通報。
第五條 提交市委、市政府研究的重大事項，各個環(huán)節(jié)應(yīng)遵循程序，注重質(zhì)量，提高效率。
第二章 重大事項的范圍和內(nèi)容
第六條 本辦法所稱重大事項，是指關(guān)系全市經(jīng)濟社會發(fā)展全局，社會涉及面廣，與公民、法人和其他組織利益密切相關(guān)的事項，重點是重要規(guī)劃、重大工程項目、大額財政資金使用、國有資產(chǎn)處置、國土資源管理等。
第七條 重要規(guī)劃：
（一）土地利用總體規(guī)劃；
（二）城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃；
�。ㄈ┲匾獏^(qū)域的詳細(xì)規(guī)劃和專項規(guī)劃等。
第八條 重大工程項目：
�。ㄒ唬┦ ⑹兄攸c建設(shè)項目；
�。ǘ┱顿Y500萬元以上的重點項目；
（三）與社會民生密切相關(guān)、社會關(guān)注度高的建設(shè)項目；
�。ㄋ模┰陧椖繉嵤┲兄卮笠�(guī)劃調(diào)整、重要設(shè)計變更、超預(yù)算追加投資10%以上的重大問題；
�。ㄎ澹┕こ陶型稑�(biāo)涉及的其他重大問題等。
第九條 大額財政資金使用：
�。ㄒ唬┴斦罩ьA(yù)算方案及執(zhí)行情況；
�。ǘ�500萬元以上預(yù)算外財政投資項目；
�。ㄈ┱少徤婕暗钠渌卮髥栴}等。
第十條 國有資產(chǎn)處置：
�。ㄒ唬┦屑墕挝徽加小⑹褂玫闹卮髧匈Y產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移和注銷；
�。ǘ┱顺隹毓傻匚坏膰匈Y產(chǎn)處置等。
第十一條 國土資源管理：
�。ㄒ唬┩恋刭Y產(chǎn)運營（土地招拍掛、改制企業(yè)土地資產(chǎn)處置、土地使用權(quán)劃撥）；
（二）市級審批權(quán)限的礦業(yè)權(quán)交易及許可等。
第十二條 其他需要由市委、市政府集體研究決定的重大事項。
第三章 重大事項的決策
第十三條 市委決策機構(gòu)為市委常委會、市委全委會。市政府決策機構(gòu)為市政府常務(wù)會議、市政府全體會議。需由市委、市政府共同作出的重大決策，須經(jīng)市政府常務(wù)會議或全體會議研究后，再提交市委常委會或全委會決定。由市委或市政府分別作出的決策，需分別經(jīng)過市委常委會或全委會、市政府常務(wù)會議或全體會議集體研究作出。提交市委、市政府決策的重大事項，分別按照有關(guān)規(guī)定進行。
第十四條 決策前的準(zhǔn)備：
�。ㄒ唬┲卮笫马棝Q策議案一般由分管或主管領(lǐng)導(dǎo)提出，并負(fù)責(zé)組織相關(guān)職能部門、單位進行調(diào)查研究、充分論證，形成決策方案，對需要進行多個方案比較研究或爭議較大的事項，應(yīng)當(dāng)擬訂兩個以上可供選擇的決策方案，提請市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)審核，并列入決策議題。
�。ǘ┨嵴埵形芯康闹卮笫马棝Q策方案，應(yīng)當(dāng)進行充分醞釀和溝通，需要進行民主協(xié)商的應(yīng)當(dāng)向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體、無黨派代表人士通報情況、征求意見，并注意聽取人大代表和政協(xié)委員的意見和建議。
�。ㄈ┨嵴埵姓芯康闹卮笫马棝Q策方案，承辦單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定要求，對決策事項進行專家論證；根據(jù)決策事項對公眾影響的范圍和程度，采取聽證會、座談會、論證會、民意調(diào)查、互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布等形式廣泛聽取公眾意見；對決策方案進行社會穩(wěn)定、環(huán)境影響、經(jīng)濟或法律糾紛等方面風(fēng)險評估；政府法制機構(gòu)對決策方案進行合法性審查。
第十五條 會議決策：
�。ㄒ唬┦形�、市政府討論決定重大事項，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)提出后，由市委辦公室、市政府辦公室負(fù)責(zé)組織。
�。ǘ┬枰乇艿�，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員應(yīng)當(dāng)自覺回避。
（三）討論決定重大事項，到會人數(shù)應(yīng)占應(yīng)到會人數(shù)三分之二以上。
�。ㄋ模┭芯恐卮笫马棔r要嚴(yán)格按照規(guī)定程序進行，充分發(fā)揚民主，到會人員充分發(fā)表意見，主持人不得作引導(dǎo)發(fā)言。會議決定多個事項的，應(yīng)逐項表決。對于意見分歧較大的決策事項，應(yīng)暫緩作出決定。會議主持人在充分聽取大多數(shù)參加會議人員意見的基礎(chǔ)上可以對討論的重大事項決策方案作出同意、不同意、修改、暫緩或再次討論的決定。
第十六條 按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)報上級黨委、政府批準(zhǔn)或提請市黨的代表大會、市人民代表大會常務(wù)委員會審議的，市委、市政府應(yīng)當(dāng)按照程序上報批準(zhǔn)或提請審議。
第十七條 與會人員必須嚴(yán)格遵守保密規(guī)定，對會議未決定或決定暫不對外公開的事項以及會議材料及討論情況，不得泄露。
第十八條 市委、市政府作出重大事項決策后，依法應(yīng)當(dāng)公開的應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)及時向社會公布。
第四章 重大事項決策的執(zhí)行和調(diào)整
第十九條 決策一旦作出必須堅決執(zhí)行，任何個人不得擅自改變，個人有不同意見可以保留，也可向上級黨委、政府報告，但在未重新作出決策前，不得有任何與決策相違背的言行。
第二十條 重大事項決策實施單位應(yīng)當(dāng)按照決策制定實施方案，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)及具體承辦機構(gòu)和責(zé)任人，全面、及時、正確地貫徹落實，確保決策落實的工作質(zhì)量和進度，不得推諉與拖延，并及時向市委、市政府報告落實情況和執(zhí)行中的主要問題。
第二十一條 建立重大事項決策及執(zhí)行效果的評估、評價制度。通過政府網(wǎng)站或者新聞媒體等聽取公眾意見，采取抽樣檢查、跟蹤調(diào)查等方式，定期對重大事項決策及執(zhí)行效果進行評估。
第二十二條 重大事項決策實施單位在實施過程中，發(fā)現(xiàn)因不可抗力或者決策依據(jù)、客觀條件發(fā)生重大變化而導(dǎo)致決策目標(biāo)部分或者全部不能實現(xiàn)的，應(yīng)及時向市委、市政府報告，不得擅自調(diào)整或者中止決策的執(zhí)行。
市委、市政府認(rèn)為確需作出重大調(diào)整或中止執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，根據(jù)實際情況，重新提交原決策機構(gòu)研究決定，任何個人和少數(shù)人不得擅自決定。
第五章 監(jiān)督檢查和責(zé)任追究
第二十三條 監(jiān)督檢查：
�。ㄒ唬┦形�、市政府督查機構(gòu)應(yīng)加強對重大事項決策執(zhí)行情況的督查，并將督查情況及時向市委、市政府報告。
（二）紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)應(yīng)加強對重大決策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，督促相關(guān)部門抓好工作落實，并將監(jiān)督檢查情況及時向市委、市政府報告。
�。ㄈ┲卮笫马棝Q策落實情況，應(yīng)向人大、政協(xié)、民主團體通報，按照規(guī)定應(yīng)該公開的應(yīng)通過新聞媒體向社會公開，接受監(jiān)督。
第二十四條 責(zé)任追究：
�。ㄒ唬┯邢铝行袨橹�，造成市委、市政府重大事項決策失誤或嚴(yán)重后果的，按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人的紀(jì)律責(zé)任，構(gòu)成犯罪的移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任：
1、提供重大事項決策的事實有重大出入、依據(jù)錯誤和方案違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的；
2、未按照本辦法規(guī)定程序進行集體決策，個人或少數(shù)人決定重大事項的；
3、審核把關(guān)不嚴(yán)，失職、瀆職的；
4、擅自改變集體研究決定的；
5、拒不執(zhí)行或不正確執(zhí)行決策的；
6、其他導(dǎo)致決策違法或失誤的情形。
�。ǘ┴�(zé)任追究按照干部管理權(quán)限和法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第二十五條 對因重大事項決策調(diào)整給公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益造成損失的，應(yīng)當(dāng)予以補償。
第六章 附則
第二十六條 各縣（市、區(qū)）決策重大事項參照本辦法執(zhí)行。
第二十七條 市委各部委、市政府各部門各單位按照本辦法制定相關(guān)實施細(xì)則，報市委辦公室、市政府辦公室備案。
第二十八條 本辦法由中共濟寧市委辦公室、濟寧市人民政府辦公室負(fù)責(zé)解釋。
第二十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
中共濟寧市委
濟寧市人民政府
2012年7月22日