10月29日上午，在北湖新區(qū)建設(shè)全面推進、加速突破的關(guān)鍵時期，市委召開常委擴大會議，專題研究部署加快推進北湖新區(qū)開發(fā)建設(shè)工作，動員各級各部門解放思想、統(tǒng)一認識，振奮精神、苦干實干，進一步掀起北湖新區(qū)大開發(fā)大建設(shè)大發(fā)展的熱潮。
市委書記、市人大常委會主任馬平昌主持會議并講話。市委副書記、市長梅永紅，市政協(xié)主席趙樹國，市委副書記崔洪剛，市人大常委會黨組書記、第一副主任陳民出席并講了意見。市委常委、市政府副市長出席會議。
會議采取現(xiàn)場觀摩與集中開會相結(jié)合的方式，觀摩了北湖新區(qū)重大項目、重點工程建設(shè)推進情況，聽取了北湖新區(qū)開發(fā)建設(shè)情況匯報，討論了市委、市政府《關(guān)于進一步加快北湖新區(qū)建設(shè)的意見（討論稿）》，市直4個部門作了發(fā)言。馬平昌指出，歷屆市委、市政府對城市發(fā)展一直高度重視，進行了長期艱苦不懈的努力，探索形成了“中心突破、組群發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、梯次推進”的發(fā)展格局，確立了中心城市“東拓西跨南聯(lián)北延”的發(fā)展思路，并確定把北湖新區(qū)作為城市的主中心。2009年6月，市委十一屆五次全會作出了《關(guān)于加快北湖生態(tài)新城建設(shè)的決議》，由此拉開了北湖全面開發(fā)建設(shè)的序幕。經(jīng)過三年多的實踐，充分證明這一戰(zhàn)略決策符合濟寧實際，符合城市發(fā)展規(guī)律，是完全正確的。
馬平昌指出，北湖新區(qū)正處在開發(fā)建設(shè)的關(guān)鍵時期，必須堅定信心、凝心聚力、乘勢而上、強力突破。北湖新區(qū)關(guān)系著濟寧城市的未來，承載著全市人民的厚望，在我市新一輪發(fā)展布局和城市布局中有著舉足輕重的位置。北湖新區(qū)攸關(guān)全市大局，是拉開中心城市框架的主要引擎，是提升中心城市功能的核心區(qū)域，是展示濟寧形象的標志組團，必須快速突破，盡快把北湖建成全國一流的生態(tài)新城，以北湖新區(qū)為牽動，加快組群城市融合發(fā)展，快速提升我市城市競爭力。北湖新區(qū)建設(shè)有了良好基礎(chǔ)，基本完成了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)，積累了新區(qū)開發(fā)建設(shè)的豐富經(jīng)驗，形成了合力推動的良好氛圍，具備了大開發(fā)大建設(shè)大突破的基礎(chǔ)和條件，完全能夠突破。北湖新區(qū)作為省運會主會場，承擔(dān)著場館建設(shè)、完善提升城市功能、保障省運會成功舉辦的重要任務(wù)，急需實現(xiàn)突破。同時，隨著北湖開發(fā)建設(shè)的深入推進，一些不適應(yīng)的問題逐步暴露，一些新的制約因素開始顯現(xiàn)，一些發(fā)展短板急需彌補，亟待幫助突破。各級各部門要充分認識加快北湖建設(shè)的極端重要性和現(xiàn)實緊迫性，以高度的政治責(zé)任感、歷史使命感、發(fā)展緊迫感，盡心竭力地支持，滿腔熱情地參與，全力全速推進北湖新區(qū)開發(fā)建設(shè)。
馬平昌強調(diào)，要堅持開發(fā)提速與創(chuàng)新增效同步推進，加快建設(shè)發(fā)展速度快、體制機制優(yōu)、可持續(xù)能力強的現(xiàn)代化新城區(qū)。這次市委、市政府制定的進一步加快北湖新區(qū)建設(shè)的《意見》，根據(jù)新的形勢和北湖發(fā)展的實際需要，對北湖新區(qū)的發(fā)展定位作了科學(xué)界定，在組織行政管理、經(jīng)濟管理、社會事業(yè)管理和保障措施等方面作了清晰明確的規(guī)定，形成了一個比較完備的政策支撐體系。這是貫徹市十二次黨代會精神的實際步驟，是加快城市發(fā)展、助推濟寧跨越的重大舉措，充分彰顯了新一屆市委、市政府推進北湖建設(shè)的堅定決心和鮮明態(tài)度。這個《意見》目標要求很高，政策的含金量很高，待正式出臺后，各級各部門和北湖新區(qū)要堅決抓好貫徹落實。一要全速推進開發(fā)建設(shè)，打造現(xiàn)代新區(qū)。北湖新區(qū)開發(fā)建設(shè)，大的方面要把握好兩個時間節(jié)點：一個節(jié)點是市黨代會提出的奮戰(zhàn)五年即到2016年建成全國一流的生態(tài)新城；另一個節(jié)點是2014年舉辦省運會前完成場館建設(shè)及配套工程，形成比較完善的城市功能。要著眼這兩個時間節(jié)點，抓緊制定詳細的規(guī)劃和具體的計劃。總的要求是定位要高，瞄準全國一流目標，舉全市之力把北湖新區(qū)建成引領(lǐng)城市發(fā)展的樣板區(qū)、示范區(qū)；速度要快，快出形象、快提功能、快成規(guī)模，盡快讓人民群眾享受到生態(tài)新城建設(shè)的成果；質(zhì)量要好，嚴把工程項目質(zhì)量關(guān)，嚴把施工單位資質(zhì)關(guān)，嚴把工程監(jiān)理關(guān)，不放過任何環(huán)節(jié)，確保把每一個工程項目都建成精品。二要大膽推進體制創(chuàng)新，打造活力新區(qū)。北湖新區(qū)建設(shè)要實現(xiàn)突破，根本還要靠體制機制創(chuàng)新和突破。要敢闖敢試，加快形成體制機制優(yōu)勢，有效激發(fā)內(nèi)生發(fā)展動力。要實行機構(gòu)自主設(shè)置，按照職能定位，在編制總量控制的前提下，由北湖新區(qū)自主設(shè)立內(nèi)設(shè)機構(gòu)及附屬機構(gòu)，內(nèi)設(shè)機構(gòu)不搞與市直部門對口設(shè)置，不搞上下一般粗，關(guān)鍵是必需管用、管好。要確保權(quán)力下放到位，按照“事權(quán)集中、管理統(tǒng)一”的原則，賦予北湖新區(qū)市級經(jīng)濟管理權(quán)限和縣級行政管理權(quán)限，凡是《意見》中規(guī)定下放給北湖新區(qū)的權(quán)限，都必須不折不扣地下放到位，凡是涉及下放權(quán)限的部門，都要充分授權(quán)、真正放權(quán)。要創(chuàng)新內(nèi)部機制，在干部人事制度和分配制度上，敢于打破常規(guī)、大膽創(chuàng)新，在堅持黨管干部的原則下，探索建立干部能上能下、人員能進能出、收入能高能低的用人機制和分配制度，有效激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的積極性。要實行達標檢查封閉，北湖新區(qū)內(nèi)行政執(zhí)法活動由北湖新區(qū)管委會和市直部門派駐機構(gòu)全權(quán)負責(zé)，市直部門不得自行組織到北湖新區(qū)進行各種檢查、評比、收費等。市直部門要立足于幫促、立足于推動工作，幫助北湖新區(qū)想辦法、出主意、解難題，做到多服務(wù)不添亂、多支持不干擾。北湖新區(qū)也要注意加強與各個部門的溝通協(xié)調(diào)，爭取更多的支持。三要加快推進產(chǎn)業(yè)集聚，打造實力新區(qū)。北湖新區(qū)現(xiàn)在的主要任務(wù)是開發(fā)建設(shè)，盡快形成城市形態(tài)、完善城市功能；今后新區(qū)發(fā)展有沒有活力，關(guān)鍵在于有沒有現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的支撐。一方面要加大融資力度，解決好當(dāng)期開發(fā)的資金問題。要走好市場化融資的路子，進一步創(chuàng)新資本運作方式，拓寬融資渠道，引導(dǎo)外資、民營資本和各類社會資本參與新區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)投資主體多元化。要做好經(jīng)營土地的文章，嚴格控制劃撥土地，擴大經(jīng)營性用地比例，提高土地的增值收益。對北湖新區(qū)的各類建設(shè)項目要統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，嚴格控制各項建設(shè)，為北湖新區(qū)經(jīng)營開發(fā)留足空間。另一方面要搞好產(chǎn)業(yè)培育，解決好可持續(xù)發(fā)展的問題。北湖新區(qū)不僅要成為生態(tài)宜居的新城區(qū)，還要成為高端產(chǎn)業(yè)的聚集區(qū)。從現(xiàn)在起，就要著手研究謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題。在城市規(guī)劃上要充分考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，把產(chǎn)業(yè)功能與城市其它功能統(tǒng)籌規(guī)劃、一體推進，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展留足空間。要盡快確立產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展方向，突出發(fā)展文化體育、旅游休閑、金融服務(wù)、高端商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。要堅持城市開發(fā)與產(chǎn)業(yè)招商同步推進，把產(chǎn)業(yè)招商提到重要日程，尤其要在星級酒店、總部經(jīng)濟、會展會所、大型超市、金融保險等方面盡快破題。要超前謀劃省運會后體育場館的利用問題，真正使場館成為永久的財富，而不是長期的包袱。