濟寧市從大區(qū)域、大生態(tài)、大農業(yè)、大旅游的理念出發(fā),編制完成了新一輪《采煤塌陷地治理規(guī)劃》,結合采煤塌陷地分布地域特點和自然條件,將有計劃有序推進“三大區(qū)域”采煤塌陷地治理,力爭一年見成效、三年見大效,2020年前基本完成目前已穩(wěn)沉塌陷區(qū)域治理。
濟寧市含煤面積3920平方公里,目前因采煤塌陷已達43萬畝,并且還在以每年4萬畝的速度遞增。近年來,濟寧市大力組織開展采煤塌陷地治理,全市累計投入資金13.2億元,探索出的劃方整平、挖深墊淺、泥漿吹填、預置充填、生態(tài)治理等多種治理方式,在全國采煤塌陷地治理領域居領先水平。但是隨著采煤塌陷面積的持續(xù)擴大,零打碎敲的治理方式越來越不適應跨縣市大面積治理的需要。
新一輪《采煤塌陷地治理規(guī)劃》突出提高土地利用綜合效益,加強耕地和生態(tài)環(huán)境保護,改善群眾生產生活條件,促進農業(yè)現代化經營,維護社會和諧穩(wěn)定,將在政府主導下,因地制宜、分步實施,政策推動、市場運作,最大限度實現采煤塌陷地不荒廢、生態(tài)環(huán)境有提升,農民失地不減收、生產生活有改善,失地農民不失業(yè)、長遠生計有保障。
新的規(guī)劃劃分出的三大區(qū)域共涉及63對礦井,礦區(qū)總面積達2220平方公里。西北部引黃充填治理區(qū)域,包括汶上、梁山、嘉祥、任城區(qū)境內的塌陷區(qū)。這一區(qū)域將采取抽取黃河泥沙實施充填的方法,以恢復耕地為主,著力打造農業(yè)生態(tài)區(qū)。目前該工程項目可行性研究報告、黃河水沙資源論證報告、黃河防洪評價報告已編制完成。濟寧市政府已與北京首創(chuàng)集團新環(huán)保能源控股公司簽訂了引黃充填采煤塌陷地項目投資框架協(xié)議,相關縣區(qū)也與其簽訂了項目合作協(xié)議,780畝示范工程已經完成。
南部清湖淤積治理區(qū)域包括環(huán)南四湖的微山、魚臺、市中區(qū)境內的塌陷區(qū),結合航道清淤,采取抽取湖泥進行淤積充填造地的方法,使之成為高標準農田,F委托山東農業(yè)大學編制的《環(huán)南四湖采煤塌陷地引湖充填復墾項目可行性研究報告》已完成。在微山縣境內已連續(xù)三年實施示范工程近萬畝,積累了十分成熟的經驗。
中東部生態(tài)治理區(qū)域主要是針對濟兗鄒曲中心地帶的塌陷區(qū),結合歷史文化名城和旅游生態(tài)城市建設,以生態(tài)恢復治理為主,重點營造礦山濕地公園。該范圍內鄒城太平礦區(qū)治理示范工程已獲國土資源部立項批復,項目總規(guī)模15.08平方公里,工程總投資4.36億元,現已動工實施。
在推進“三大區(qū)域”采煤塌陷地治理過程中,濟寧市將依據《采煤塌陷地治理規(guī)劃》編制分區(qū)域治理規(guī)劃,確定各區(qū)域采煤塌陷地治理的布局和時序,明確具體地塊的治理方向。同時加快完善其他政策措施,健全采煤塌陷損毀補償及塌陷地流轉機制,加強治理資金投入與使用監(jiān)管,大力爭取上級政策和資金扶持,建立塌陷地治理市場化運作機制,統(tǒng)籌城市建設與資源開發(fā),加強礦區(qū)地質環(huán)境監(jiān)測,切實維護礦區(qū)群眾權益。