為何談不攏打不停?
敘利亞局勢動蕩已超過一年半,政府軍和反對派武裝在大馬士革郊區(qū)、北部阿勒頗市和伊德利卜省等地的軍事沖突持續(xù)升級,導(dǎo)致大量人員傷亡,大批當(dāng)?shù)鼐用裉与x。
盡管國際社會一再呼吁雙方盡快實(shí)現(xiàn)停火,并為此付出了不懈努力,但啟動談判的希望至今依然渺茫。
敘沖突雙方的最根本分歧在于:反對派主張總統(tǒng)巴沙爾下臺是談判的先決條件;而敘政府則堅(jiān)決反對這一要求,認(rèn)為應(yīng)首先展開對話,然后再考慮巴沙爾的去留及敘利亞未來政治格局等問題。
另外,敘反對派內(nèi)部各派別訴求各不相同、外部勢力干預(yù)等也是造成敘利亞當(dāng)前僵局的重要因素。
美國為何急于整合反對派?
敘反對派結(jié)構(gòu)松散、分歧嚴(yán)重的現(xiàn)狀引起美國不滿。美國國務(wù)卿希拉里·克林頓主張改組敘反對派領(lǐng)導(dǎo)層,稱美正著手為新領(lǐng)導(dǎo)層人選問題提“建議”。那么,美國忙著為敘反對派整合出謀劃策的動機(jī)何在?
作為敘反對派陣營最主要力量之一的“敘利亞全國委員會”由流亡海外的反對派人士組成。該組織內(nèi)部包含多個(gè)團(tuán)體,相互間分歧嚴(yán)重,因此其影響力受到不少敘境內(nèi)反對派人士和反對派武裝的質(zhì)疑。而且,不少敘反對派高層人士當(dāng)前棲身國外,這更引發(fā)了在敘境內(nèi)與政府軍交戰(zhàn)的反對派武裝基層人員的不滿。美國和其他一些支持?jǐn)⒎磳ε傻膰乙舱J(rèn)為該組織缺乏效率,無法團(tuán)結(jié)反對派陣營。
分析人士認(rèn)為,美國在敘利亞問題上的最終目標(biāo)是要推翻巴沙爾政權(quán),而要在避免直接軍事干預(yù)的情況下實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),就不得不依靠敘反對派的力量。但由于“敘利亞全國委員會”內(nèi)斗嚴(yán)重,美國認(rèn)為,從政治上看,該組織不能充分代表敘反對派各派別及其支持者的利益;從軍事上看,它也難以有效指揮反對派武裝在戰(zhàn)場上抗衡敘政府軍。因此,盡快整合敘反對派力量,幫助其組建新的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),就成為美國眼下的重要目標(biāo)。
政治調(diào)解有何進(jìn)展?
聯(lián)合國-阿盟敘利亞危機(jī)聯(lián)合特別代表卜拉希米近來對埃及、敘利亞、俄羅斯、中國等國進(jìn)行了一系列訪問,為在時(shí)機(jī)成熟時(shí)推出一個(gè)敘危機(jī)解決方案做準(zhǔn)備。卜拉希米認(rèn)為,今年6月底敘利亞問題行動小組達(dá)成的“日內(nèi)瓦公報(bào)”應(yīng)該成為解決敘利亞問題的重要基石。
為推動敘危機(jī)的解決,在埃及總統(tǒng)穆爾西提議下,今年8月成立了敘利亞問題中東四方“聯(lián)絡(luò)小組”,成員包括埃及、土耳其、沙特阿拉伯和伊朗。俄羅斯近日表示,支持埃及關(guān)于再次召開該“聯(lián)絡(luò)小組”會議的提議。
與此同時(shí),俄羅斯外交部副部長米哈伊爾·波格丹諾夫說,俄方也支持土耳其提出的敘利亞問題新談判形式,即設(shè)立由土耳其、伊朗和俄羅斯組成的“三方機(jī)制”。
此外,中國外交部長楊潔篪10月31日在北京同到訪的卜拉希米舉行會談時(shí),就;鹬贡㈤_啟談判、國際斡旋和人道主義援助提出四點(diǎn)倡議。聯(lián)合國負(fù)責(zé)政治事務(wù)的副秘書長杰弗里·費(fèi)爾特曼對中方倡議表示歡迎。
武力手段能否解決危機(jī)?
客觀來看,敘利亞危機(jī)爆發(fā)一年多來,政治調(diào)解進(jìn)程一直在進(jìn)行,但始終沒有取得明顯進(jìn)展。與此同時(shí),該國境內(nèi)的暴力沖突卻愈演愈烈,已經(jīng)由最初的零星流血事件發(fā)展到目前的多地同時(shí)展開交戰(zhàn)。
那么,武力手段究竟能否徹底解決這場危機(jī)?答案顯然是否定的。
一方面,試圖以武力解決問題,只會使得敘危機(jī)擴(kuò)大化、長期化,并給地區(qū)安全局勢帶來嚴(yán)重威脅。
從目前戰(zhàn)況看,敘政府軍仍掌握著戰(zhàn)場上的優(yōu)勢,但面對不斷獲得外國援助的反對派武裝,也無力在短期內(nèi)將其剿滅。而反對派武裝雖然實(shí)力比過去有很大提升,但在沒有獲得更大規(guī)模外國軍事援助或外國直接軍事干預(yù)的情況下,也很難徹底扭轉(zhuǎn)戰(zhàn)局。 相關(guān)閱讀