順應城市發(fā)展的內在必然要求 體現(xiàn)中央和省對青島大力支持

——青島市民政局負責人就部分行政區(qū)劃調整接受記者專訪

　　齊魯網青島12月1日訊 經國務院批準，省政府決定調整青島市部分行政區(qū)劃。就這次行政區(qū)劃調整的重要意義和具體內容等，日前，記者專訪了青島市民政局局長姜軍建。

　　記者：請問青島市這次區(qū)劃調整是在什么背景下提出的？

　　姜軍建：青島目前行政區(qū)劃，是1994年經省政府和民政部同意、國務院批準調整的，對青島加快發(fā)展起到了重大的推進作用。但是經過近20年快速發(fā)展，特別是近年來隨著國家海洋戰(zhàn)略實施、山東半島藍色經濟區(qū)建設迅速推進，青島的內外部情況和條件又發(fā)生了重大變化，進行新的區(qū)劃調整的必要性和迫切性日益突出。這期間，青島市先后于2004年、2005年、2006年、2009年幾次申請調整行政區(qū)劃，但因條件和時機尚未成熟而未能獲得國家批準。去年以來，市委市政府從全國全省發(fā)展大局和形勢需要出發(fā)，緊緊圍繞加快建設宜居幸福的現(xiàn)代化國際城市這個目標，積極搶抓山東半島藍色經濟區(qū)建設的重大機遇，結合制訂城市空間發(fā)展戰(zhàn)略，經過認真研究論證，認為實施部分行政區(qū)劃調整已十分必要和迫切，且條件和時機已經成熟。因此，調整部分行政區(qū)劃既是城市發(fā)展的必然要求，也體現(xiàn)了中央和省對青島的大力支持。

　　記者：區(qū)劃調整對青島長遠發(fā)展有何重要意義？

　　姜軍建：一是有利于落實國家海洋強國戰(zhàn)略及區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，有效統(tǒng)籌海陸發(fā)展和產業(yè)布局，加快建設藍色經濟領軍城市，促進山東半島藍色經濟區(qū)建設。二是有利于落實市第十一次黨代會提出的全域統(tǒng)籌、三城聯(lián)動、軸帶展開、生態(tài)間隔、組團發(fā)展的城市空間布局，加快建設宜居幸福的現(xiàn)代化國際城市。三是有利于拓展人口和產業(yè)承載空間，疏解中心城區(qū)的人口和產業(yè)密度，優(yōu)化公共資源配置，提升城市品質功能。四是有利于精簡機構編制，理順行政管理體制，降低管理成本，實現(xiàn)行政資源的統(tǒng)一規(guī)劃和有效配置。五是有利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實現(xiàn)公共資源均等化，不斷提高人民群眾的生活水平和幸福指數(shù)。

　　記者：青島市這次區(qū)劃調整的具體內容是什么？

　　姜軍建：一是撤銷市北區(qū)、四方區(qū)，設立新的市北區(qū)，以原市北區(qū)、四方區(qū)的行政區(qū)域為新的市北區(qū)的行政區(qū)域。二是撤銷黃島區(qū)、膠南市，設立新的黃島區(qū)，以原黃島區(qū)、膠南市的行政區(qū)域為新的黃島區(qū)的行政區(qū)域。

　　記者：請問為什么將市北區(qū)、四方區(qū)合并為一個區(qū)，將黃島區(qū)、膠南市合并為一個區(qū)？

　　姜軍建：將市北區(qū)、四方區(qū)合并為一個區(qū)，一是有利于解決目前兩區(qū)行政區(qū)域過于狹小、人口和產業(yè)密度過高、公共資源難以統(tǒng)籌利用、社會管理難以統(tǒng)一協(xié)調等突出問題，實現(xiàn)城市中心區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃、集約建設和精細管理；二是有利于科學利用和有效保護膠州灣東部岸線，把膠州灣東岸城區(qū)做優(yōu)做美，促進老城區(qū)改造提質和轉型升級；三是有利于實施精兵簡政，降低行政成本，提高行政效率。

　　將黃島區(qū)與膠南市合并為一個區(qū)，一是有利于合理布局和充分利用西海岸發(fā)展空間，推動西海岸區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展；二是有利于整合西海岸優(yōu)勢資源，發(fā)揮經濟技術開發(fā)區(qū)、保稅港區(qū)等功能園區(qū)的政策優(yōu)勢，盡快將西海岸做大做強；三是有利于有效保護和科學開發(fā)利用西海岸生態(tài)資源，打造好鳳凰島、瑯琊臺等風景旅游區(qū)和生態(tài)保護區(qū)；四是有利于提升區(qū)域資源配置和要素集聚功能，充分發(fā)揮西海岸經濟新區(qū)對周邊區(qū)域的輻射帶動作用。

　　記者：請問區(qū)劃調整對關系民生的事項有何安排？

　　姜軍建：在區(qū)劃調整中，市委市政府堅持把保障群眾權益、促進民生改善放在突出位置，要求確保群眾生活水平逐年提高。一是完善落實民生政策。對于原四個區(qū)市調整設立新區(qū)后的各項社會保障等與民生相關的政策都作了認真研究，提出了具體要求，保證各項民生政策穩(wěn)定向好、不斷改善。二是及時變更民生相關的各類信息。依據屬地管理原則，及時組織變更調整區(qū)域內企事業(yè)單位和居民的各類信息，確保企業(yè)生產、群眾生活不受區(qū)劃調整影響。三是搞好相關機構撤并組建和工作銜接。設在原四個區(qū)市的金融、電信、郵政、電力等機構，在行政機關調整完成后適時調整。移交銜接好教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生以及水、電、氣、公交等公用服務事業(yè)；統(tǒng)籌安排好學區(qū)調整、社保接續(xù)、醫(yī)療保障等民生服務事項。四是原四個區(qū)市所屬企業(yè)按規(guī)定已享受的各項政策，按照原協(xié)議繼續(xù)在新區(qū)執(zhí)行。通過認真安排，確保把區(qū)劃調整這件關系青島未來發(fā)展、關系民生根本利益的好事辦好。（本網記者）延伸閱讀：國務院批復省政府決定 調整青島市部分行政區(qū)劃青島市召開調整部分行政區(qū)劃動員會議 動員部署部分行政區(qū)劃調整工作青島市部分行政區(qū)劃調整 膠南市并入新的黃島區(qū)青島曾幾次申請調整行政區(qū)劃 移交確保市民不受影響盤點1949年以來青島區(qū)劃變動 1990年設膠南市