山東省各市政府、各縣(市、區(qū))政府和省政府各部門(mén)、直屬機(jī)構(gòu)及各大企業(yè)、高等院校近日均接到了由省政府下發(fā)的《關(guān)于2011年主要污染物總量減排情況的通報(bào)》(以下簡(jiǎn)稱《通報(bào)》)，文件并抄送山東省委各部門(mén)、省人大常委會(huì)辦公廳、省政協(xié)辦公廳、省高級(jí)人民法院、省檢察院、濟(jì)南軍區(qū)及省軍區(qū)和各民主黨派省委。
《通報(bào)》介紹了2011年各市主要污染物COD、氨氮、SO2、NOX減排情況，給全省17市作了排序，并提出了下一步減排工作措施和要求。
減排情況如何？
13市氮氧化物排放量同比上升
據(jù)了解，2011年山東省化學(xué)需氧量(COD)排放量同比下降1.68％(其中，工業(yè)和生活COD排放量同比下降4.67％，農(nóng)業(yè)COD排放量下降0.3％)；氨氮排放量同比下降1.98％(其中，工業(yè)和生活氨氮排放量同比下降3.9％，農(nóng)業(yè)氨氮排放量同比上升0.6％)；二氧化硫(SO2)排放量同比下降2.86％；氮氧化物(NOX)排放量同比上升2.89％。
《通報(bào)》指出，盡管山東省減排工作取得一定成效，但2011年全省主要污染物總量減排任務(wù)完成情況距“十二五”目標(biāo)要求還有明顯差距，特別是農(nóng)業(yè)源污染減排低于全國(guó)平均水平，NOX排放量不降反升，成為影響全省減排工作的重要因素。從2011年度各市減排核定情況看，淄博、棗莊、濰坊、濟(jì)寧、泰安、日照、臨沂、德州、聊城、濱州、菏澤11個(gè)市COD和氨氮排放量?jī)身?xiàng)指標(biāo)未達(dá)到“十二五”年均進(jìn)度要求；濟(jì)南、青島、淄博、東營(yíng)、煙臺(tái)、濰坊、威海、臨沂、聊城、濱州、菏澤11個(gè)市SO2減排未能達(dá)到年均進(jìn)度要求；除濟(jì)南、泰安、德州、聊城4市外，其余13個(gè)市NOX排放量均同比上升。主要原因是結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不足、農(nóng)業(yè)源污染減排滯后、機(jī)動(dòng)車(chē)減排進(jìn)展緩慢。另外，少數(shù)市污染物新增排放增長(zhǎng)過(guò)快也是影響減排任務(wù)進(jìn)展的不利因素。
由誰(shuí)來(lái)負(fù)責(zé)？
各級(jí)政府是污染減排工作責(zé)任主體
2012年是“十二五”污染減排攻堅(jiān)年。山東省政府要求，各地、各部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府《關(guān)于建設(shè)生態(tài)山東的決定》，以“調(diào)結(jié)構(gòu)、控新增、減存量”為主攻方向，按照“思想上堅(jiān)定不移、行動(dòng)上堅(jiān)持不懈、節(jié)奏上均衡持續(xù)”的要求，扎實(shí)推進(jìn)污染物總量減排。
山東省政府指出，各級(jí)政府是污染減排工作的責(zé)任主體，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)。要統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)，實(shí)行總量減排與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同時(shí)決策、同時(shí)部署、同時(shí)推進(jìn)、同時(shí)考核。要結(jié)合2011年減排情況，研究制定針對(duì)性措施，推動(dòng)減排任務(wù)落實(shí)。要定期檢查本地重點(diǎn)減排工程建設(shè)進(jìn)展和重點(diǎn)減排設(shè)施運(yùn)行情況，對(duì)工作不力和運(yùn)行不正常的區(qū)域、企業(yè)提出預(yù)警，督促制定整改措施，限期整改到位。山東省環(huán)保廳要會(huì)同省監(jiān)察廳對(duì)重點(diǎn)減排項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行定期通報(bào)，對(duì)減排責(zé)任不落實(shí)、年度減排任務(wù)完不成的，采取公開(kāi)通報(bào)、行政約談、“區(qū)域限批”等綜合措施推動(dòng)。
《通報(bào)》要求，以實(shí)施“上大壓小”為重點(diǎn)，加大小火電機(jī)組淘汰力度。以淄博、濟(jì)寧、聊城、泰安、棗莊、煙臺(tái)、青島、濱州8個(gè)小火電機(jī)組集中地為重點(diǎn)，各市要抓緊實(shí)施“上大壓小”方案，確保2012年全省淘汰小火電機(jī)組裝機(jī)容量325.5兆瓦。
以淘汰小型燒結(jié)機(jī)和水泥立窯為重點(diǎn)，堅(jiān)決淘汰重點(diǎn)行業(yè)落后產(chǎn)能。各市要按照省政府確定的淘汰落后產(chǎn)能計(jì)劃和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策要求，全面完成落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)。2012年，淘汰水泥立窯生產(chǎn)能力650萬(wàn)噸；2014年，基本淘汰水泥立窯生產(chǎn)線。2013年，全部淘汰90平方米以下燒結(jié)機(jī)。加大其他行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰力度，確保2012年淘汰煉鐵產(chǎn)能150萬(wàn)噸、煉鋼產(chǎn)能40萬(wàn)噸、焦炭產(chǎn)能60萬(wàn)噸、造紙產(chǎn)能40萬(wàn)噸。根據(jù)國(guó)家《重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治規(guī)劃》要求，2013年組織拆除城市(含縣城)集中供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的分散燃煤供熱鍋爐。
具體怎么辦？