新華網(wǎng)快訊：美國會眾議院1日晚投票通過解決"財(cái)政懸崖"議案。

    美"財(cái)政懸崖"解決方案：縮小對富人增稅幅度

　　在美國事實(shí)上已墜入所謂的“財(cái)政懸崖”之后,國會參議院在1月1日凌晨投票通過解決“財(cái)政懸崖”的議案,美國民主和共和兩黨再次上演政治邊緣主義,而最終解決方案還需國會眾議院投票通過并經(jīng)總統(tǒng)奧巴馬簽字方可生效。 據(jù)新華社華盛頓1月1日電

　　向富人增稅 兩黨分別做出讓步

　　白宮與參議院共和黨議員在新年到來前最終達(dá)成“財(cái)政懸崖”妥協(xié)方案。從2013年開始,美國將向個人年收入高于40萬美元或家庭年收入高于45萬美元的富裕人群增稅,該收入群體的個人收入所得稅稅率將從現(xiàn)行的35%回調(diào)至克林頓時(shí)期的39.6%。

　　在該議題上,共和黨打破了“絕不加稅”的立場,而民主黨陣營也做出讓步,縮小了增稅的“打擊面”。奧巴馬在爭取連任過程中,堅(jiān)持要向年收入25萬美元以上的富裕家庭增稅。

　　美國智庫布魯金斯學(xué)會資深研究員、美聯(lián)儲前副主席艾麗斯·里夫林等專家認(rèn)為,財(cái)政緊縮雖然有利于降低赤字和削減債務(wù),但將對脆弱的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇造成沖擊。個人收入所得稅是聯(lián)邦政府第一大稅源,兩黨妥協(xié)意味著,99%的美國民眾個稅稅率在2013年不會上調(diào),“財(cái)政懸崖”中來自稅收方面的主要風(fēng)險(xiǎn)得以消除。

　　遺產(chǎn)稅涉及富豪階層利益,是此輪談判中共和黨力保的對象。根據(jù)參議院通過的議案,從2013年開始,遺產(chǎn)稅稅率將從35%調(diào)高至40%,但低于奧巴馬陣營最初要求的55%,每人的免稅額度維持在500萬美元,遠(yuǎn)高于奧巴馬陣營最初要求的350萬美元。此外,白宮還與參議院共和黨達(dá)成失業(yè)救濟(jì)金政策在2013年延長一年的舉措,確保約200萬長期失業(yè)人口在2013年不會“斷糧”。

　　政府節(jié)流 全年削減開支1100億

　　美國兩黨就“財(cái)政懸崖”的談判在2012年12月31日久拖不決,雙方的一個重要分歧是如何應(yīng)對2013年年初啟動的政府開支縮減計(jì)劃。根據(jù)兩黨2011年達(dá)成的開支削減協(xié)議,2013年政府將減少在軍事、教育、基建和福利等各領(lǐng)域的開支共計(jì)約1100億美元。國會預(yù)算局警告,這或?qū)��?dǎo)致美國在2013年損失約200萬個工作崗位。

　　根據(jù)白宮與參議院共和黨達(dá)成的協(xié)議,把將在2013年年初啟動的約1100億美元政府開支削減計(jì)劃延后兩月再執(zhí)行。這一開支削減計(jì)劃暫緩執(zhí)行意味著兩黨將在2013年圍繞這一議題繼續(xù)博弈。

　　目前美國聯(lián)邦政府的舉債額度于2012年12月31日達(dá)到16.4萬億美元的法定上限,財(cái)政部稱正在采取臨時(shí)性應(yīng)對措施維持聯(lián)邦政府運(yùn)營約兩個月。2013年3月前后,美國將迎來國會調(diào)高債務(wù)上限和解決聯(lián)邦政府2013財(cái)年(截至2013年9月底)剩下6個月的預(yù)算問題,開支削減計(jì)劃將與提高債務(wù)上限、預(yù)算等財(cái)政議題的談判進(jìn)程重合。

　　技術(shù)性“墜崖” 短期內(nèi)影響有限

　　美國國會眾議院目前尚未就解決“財(cái)政懸崖”的議案進(jìn)行投票,而參議院的投票又在2012年12月31日之后進(jìn)行,這意味著美國已技術(shù)性暫時(shí)墜入所謂的“財(cái)政懸崖”,兩黨解決“財(cái)政懸崖”問題還需時(shí)日。眾議院最早將在1月1日對參議院的議案進(jìn)行討論。

　　鑒于多數(shù)民眾對國會的不作為很反感,將本屆國會稱作史上“最不作為的國會”,眾議院迫于壓力應(yīng)當(dāng)會在近日就參議院議案進(jìn)行投票以解決“財(cái)政懸崖”危機(jī)。

　　專家認(rèn)為,雖然1月1日美國理論上墜入“財(cái)政懸崖”,但由于政府削減開支的影響是漸進(jìn)式的,而紐約股市1月1日休市,“財(cái)政懸崖”短期內(nèi)對美國經(jīng)濟(jì)的影響有限。

　　美國兩黨此次倉促達(dá)成妥協(xié)方案,再次上演財(cái)政博弈的政治邊緣主義,而“補(bǔ)丁式”的方案并未提及稅收體制改革等關(guān)乎美國未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大議題,也未對造成財(cái)政赤字主要肇因的福利支出提出重大改革方案。

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