時隔3年,聚焦烏克蘭局勢的“諾曼底模式”俄烏德法四國峰會再次回歸。當(dāng)?shù)貢r間12月9日,俄羅斯總統(tǒng)普京、烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基、德國總理默克爾、法國總統(tǒng)馬克龍將齊聚法國首都巴黎,共同為烏克蘭局勢尋求解決之道。
據(jù)法新社報道,除四方會談外,四國還將舉行系列雙邊會談。烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基表示,若有必要將與每位出席峰會的領(lǐng)導(dǎo)人舉行會談;俄羅斯方面稱,有計劃舉行俄烏兩國領(lǐng)導(dǎo)人雙邊會談;德國方面則表示,總理默克爾將分別與普京、澤連斯基舉行雙邊會談。
“諾曼底模式”四國峰會創(chuàng)立于2014年6月,法國當(dāng)時借紀(jì)念諾曼底登陸70周年的機(jī)會,邀請俄羅斯、烏克蘭、德國領(lǐng)導(dǎo)人在諾曼底就烏克蘭局勢進(jìn)行了首次磋商。此后,四國也曾多次舉行各層級磋商。但是,在2016年的德國峰會之后,由于各方在烏東問題上分歧始終難以彌合,四國再未舉行類似峰會。
今年以來,烏克蘭新總統(tǒng)弗拉基米爾·澤連斯基上臺,多次表示希望實現(xiàn)烏東;,為解決俄烏問題打開了一扇門。俄羅斯也通過釋放去年扣押的三艘烏克蘭海軍船只、延長與烏克蘭的天然氣合作等,發(fā)出了友好信號。再加上德國、法國兩個主要歐洲國家的積極斡旋,“諾曼底模式”峰會終于再次得以召開。
峰會聚焦烏東;、釋放戰(zhàn)俘等議題
烏克蘭與俄羅斯的矛盾由來已久,在2014年的克里米亞危機(jī)之后,兩國關(guān)系更是陷入冰點,西方國家重啟了對俄制裁。2014年,烏克蘭東部地區(qū)爆發(fā)了烏克蘭政府軍和民間武裝間的大規(guī)模沖突。烏克蘭和西方國家認(rèn)為,這些民間武裝得到了俄羅斯政府的支持,但俄羅斯方面予以否認(rèn)。
經(jīng)國際社會斡旋,烏克蘭政府軍和民間武裝于2014年9月和2015年2月達(dá)成;饏f(xié)議,確定了;鹁。但此后,小規(guī)模交火事件仍時有發(fā)生。據(jù)路透社報道,聯(lián)合國數(shù)據(jù)顯示,在這場持續(xù)5年的沖突中,雙方已有超過13000人喪生。
今年夏天,事情出現(xiàn)了轉(zhuǎn)機(jī)。據(jù)新華社報道,今年10月1日,由俄羅斯、烏克蘭及歐洲安全與合作組織組成的烏克蘭問題三方聯(lián)絡(luò)小組在白俄羅斯首都明斯克,就烏東部頓巴斯地區(qū)按照“施泰因邁爾模式”舉行選舉、基于該地區(qū)特殊地位以及從沖突前線撤軍等問題達(dá)成一致。10月29日、11月9日,烏東部沖突雙方先后從沖突前線撤軍。
“施泰因邁爾模式”是2015年時任外長的德國總統(tǒng)施泰因邁爾提出的政治解決方案,主要涉及烏克蘭東部頓巴斯地區(qū)(包括頓涅茨克州和盧甘斯克州)的特殊地位等問題。而這一點也是俄羅斯方面的主要訴求。
此外,今年9月初,俄烏首次交換了被扣押人員,雙方各釋放了35人。11月18日,俄羅斯將去年扣押的三艘烏克蘭海軍船只歸還給烏克蘭。俄羅斯天然氣工業(yè)公司當(dāng)天也向烏克蘭石油天然氣公司提議,雙方可延長供氣合同1年或簽署新合同。這些都為“諾曼底模式”四國峰會的召開鋪平了道路。
據(jù)法新社報道,澤連斯基11月底曾表示,他將在此次四國峰會上提出四個主要議題,一是交換戰(zhàn)俘問題,二是烏東部頓巴斯;饐栴},三是烏俄邊境控制權(quán)問題,四是頓巴斯地區(qū)特殊地位問題。
澤連斯基:重啟“諾曼底模式”峰會就是勝利
事實上,對于即將到來的峰會,烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基寄予厚望。據(jù)《基輔郵報》報道,6日晚,澤連斯基表示,他希望能帶回“具體的結(jié)果”,希望德國和法國能夠支持他們。
不過他也表示,能夠重啟“諾曼底模式”峰會就已經(jīng)是一個“勝利”,“我們已經(jīng)打破了3年的障礙,自2016年開始就沒有對話,也就沒有討論停止戰(zhàn)爭的機(jī)會”,“我希望通過峰會表明一點,所有人都非常希望結(jié)束這場悲劇的戰(zhàn)爭”。
分析認(rèn)為,對于澤連斯基而言,此次“諾曼底模式”峰會將是一個極大的挑戰(zhàn)。今年10月,在烏克蘭同意“施泰因邁爾模式”后,烏克蘭國內(nèi)民眾舉行了大規(guī)模示威抗議,高呼“不要屈服”。
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