不過,除了在時間上達成共識,雙方在駐阿美軍人數(shù)、駐阿美軍豁免權(quán)等問題上依然分歧較大。分析人士認為,鑒于阿富汗與美國相互離不開的現(xiàn)狀,美國不愿和阿政府鬧僵,以免讓塔利班等極端勢力有機可乘,合作仍是雙方近期政策主線。
撤軍達共識
奧巴馬11日在白宮橢圓形辦公室與卡爾扎伊舉行會談。隨后,兩人在白宮東廳舉行的聯(lián)合記者會上強調(diào),雙方就美軍提前移交作戰(zhàn)任務(wù)達成共識。這成為此次會談的最大“亮點”。
奧巴馬說,美軍“交權(quán)”后,將轉(zhuǎn)為向阿富汗部隊提供培訓(xùn)、建議和協(xié)助?栐翆@一安排表示滿意。他說:“從今年春天開始,阿富汗部隊將承擔(dān)起為阿富汗人民提供安全和保護的責(zé)任!
卡爾扎伊還宣布,美方已同意將其在阿富汗管轄的在押人員全部移交給阿政府,并將在他返回阿富汗后很快實施。美阿之間存在的重要分歧之一也就此化解。
在卡爾扎伊訪美前夕,阿政府本月5日從巴格拉姆監(jiān)獄釋放了百余名在押人員,這些人近年來因被懷疑參與塔利班活動而遭外國軍隊逮捕。阿富汗政府自2012年接管該監(jiān)獄后,先后釋放了350余人。阿政府官員稱此舉有助于推動國內(nèi)和平和民族和解進程,但也有當(dāng)?shù)孛襟w對此表示擔(dān)憂,認為這可能加強塔利班的力量。
分歧尚明顯
目前,駐扎在阿富汗的外國軍隊超過10萬人,其中包括6.8萬名美軍士兵。北約軍隊正分批向阿富汗安全部隊移交防務(wù)工作,全部工作將于2013年內(nèi)完成。
然而,就美國2014年后在阿駐軍人數(shù)問題,雙方尚未最終達成一致。奧巴馬和卡爾扎伊在回答記者提問時都避談具體數(shù)字。奧巴馬表示,他將在今后幾個月聽取美軍將領(lǐng)的建議后,再做出最后決定。
有報道說,在未來駐阿美軍人數(shù)上,雙方目前存在分歧。奧巴馬政府曾計劃2014年后在阿富汗保留3000至9000人,執(zhí)行反恐和培訓(xùn)阿富汗部隊的任務(wù)。但考慮到阿富汗戰(zhàn)爭越來越受到美國民眾厭惡,以及戰(zhàn)爭帶來的巨大傷亡和軍費開支,美國政府正考慮保留較少數(shù)量的駐軍。奧巴馬當(dāng)天明確表示,在2014年之后,美軍在阿富汗的存在將“非常有限”。
不過,鑒于阿富汗經(jīng)濟低迷,軍隊力量薄弱,卡爾扎伊一直要求美國提供更多經(jīng)濟和軍事支持。據(jù)阿媒體報道,卡爾扎伊希望美軍駐留人數(shù)達到1.5萬人,他還要求美國為阿富汗軍隊提供先進武器,包括坦克和戰(zhàn)斗機等,而對于國防支出面臨縮減壓力的美國政府來說,似乎很難滿足這一要求。
此外,雙方還在駐阿美軍豁免權(quán)問題上有分歧。奧巴馬當(dāng)日明確表示,如果美國2014年后在阿富汗保留駐軍,那么美士兵必須擁有司法豁免權(quán)?栐羷t表示,必須在阿主權(quán)不受損害的情況下,給予美軍豁免權(quán)。目前美阿仍在就此問題進行談判。
相互有需求
美國分析人士普遍不看好美阿關(guān)系前景,其中一個重要原因是雙方缺乏互信。美方對卡爾扎伊政府批評較多,認為其說一套做一套。美國布魯金斯學(xué)會高級研究員萬達·費爾巴布-布朗撰文說,卡爾扎伊一向?qū)γ酪蟀⒋驌舾瘮、改善政府治理和允許多極化政治體制裝聾作啞。不過,阿方則認為,美國只有在其有需要,例如打擊“基地”組織時才搭理它。
分析人士認為,在短時間內(nèi),美國和阿富汗恐怕誰也離不開對方。美國無法徹底撒手不管,否則脆弱的阿富汗可能很快陷入混亂,“基地”組織等極端勢力有可能乘勢重新崛起。
而阿富汗目前經(jīng)濟疲軟,軍隊力量虛弱,也需要美國的支持。阿富汗前外交官哈邁德·賽義德表示,大部分阿富汗人確信,美國軍隊若完全撤離,將會令阿安全局勢失控,最終導(dǎo)致阿政府垮臺。他認為,美國應(yīng)保持對阿經(jīng)濟援助。阿富汗目前國民生產(chǎn)總值約為17億美元,而年度安全經(jīng)費開支超過40億美元,阿政府無法獨自承擔(dān)這筆費用。(綜合新華社駐華盛頓記者冉維、駐喀布爾記者陳杉報道) 相關(guān)閱讀