（四）創(chuàng)新機(jī)制、多元經(jīng)營，政府融資突困轉(zhuǎn)型。針對國家加強(qiáng)宏觀調(diào)控的新形勢，創(chuàng)新融資模式，拓寬融資渠道，全方位保障政府重點(diǎn)工程建設(shè)資金需要。一是做大做強(qiáng)公司資產(chǎn)。惠民城投公司資產(chǎn)總額達(dá)到192億元，凈資產(chǎn)達(dá)到118億元，公司架構(gòu)健全，資產(chǎn)規(guī)模穩(wěn)定，經(jīng)營運(yùn)作規(guī)范，社會(huì)效益明顯。二是多渠道爭取融資資金。經(jīng)過多方面努力，實(shí)現(xiàn)融資額22億元，第三期企業(yè)債券發(fā)行籌備工作進(jìn)展順利。三是多方拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域。精心做好房地產(chǎn)開發(fā)、房產(chǎn)租賃、土地經(jīng)營等基礎(chǔ)業(yè)務(wù)，大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，參股經(jīng)營機(jī)械制造、商業(yè)零售業(yè)，參股投資礦產(chǎn)資源開發(fā)、擔(dān)保業(yè)等多個(gè)行業(yè)，逐步實(shí)現(xiàn)了投資、建設(shè)、運(yùn)營、服務(wù)和資金回籠一體化經(jīng)營模式。四是加強(qiáng)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制。聘請大公國際資信評估有限公司為地方財(cái)政和城投公司制定債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)，實(shí)時(shí)控制債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，宏觀把握債務(wù)本息償還整體能力，將債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制在可控范圍之內(nèi)。五是推動(dòng)公司轉(zhuǎn)型升級(jí)。經(jīng)工、農(nóng)、建、農(nóng)發(fā)行等9家涉貸銀行總行審核批準(zhǔn)，惠民城投公司第二次退出政府融資平臺(tái)，被重新認(rèn)定為一般性經(jīng)營公司。公司信用評級(jí)從AA-調(diào)增為AA，在全省縣級(jí)城投公司中信用評級(jí)最高。公司發(fā)展后勁強(qiáng)大，逐步由城兗州市投融資主體向城兗州市新型運(yùn)營商轉(zhuǎn)型。

（五）注重績效、精細(xì)管理，財(cái)政改革縱深推進(jìn)。深入實(shí)施財(cái)政管理體制改革，公共財(cái)政體系基本建立，精細(xì)化管理水平不斷提高。嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，實(shí)行資金撥付跟蹤問效，提高了資金使用效益。國庫集中支付改革覆蓋全兗州市所有行政事業(yè)單位，公務(wù)卡改革按照上級(jí)要求啟動(dòng)。政府采購管理效益持續(xù)提高，為192個(gè)行政事業(yè)單位完成了918項(xiàng)集中采購，采購總額達(dá)到15250.85萬元，比預(yù)算采購額節(jié)約資金2936.86萬元，節(jié)支率16.15%。加強(qiáng)基層財(cái)政管理，有6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)順利通過了省級(jí)規(guī)范化財(cái)政所驗(yàn)收。農(nóng)村綜合改革扎實(shí)推進(jìn)，一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)管理進(jìn)一步規(guī)范，其他公益性鄉(xiāng)村債務(wù)清理核實(shí)和審計(jì)鎖定工作順利完成。及時(shí)足額兌現(xiàn)農(nóng)資綜合直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼等涉農(nóng)補(bǔ)貼資金共7030.24萬元。深入開展強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專項(xiàng)清理檢查，財(cái)政監(jiān)督效能明顯增強(qiáng)，促進(jìn)了上級(jí)專項(xiàng)資金及各項(xiàng)惠民政策得到全面落實(shí)。非稅收入管理、鎮(zhèn)財(cái)兗州市管、國有資產(chǎn)管理、政府債務(wù)金融管理、會(huì)計(jì)行業(yè)管理、部門和企業(yè)財(cái)務(wù)管理等都取得了新成績，呈現(xiàn)出新亮點(diǎn)。扎實(shí)開展“解放思想、跨越發(fā)展”大討論活動(dòng)，大力號(hào)召干部職工走基層、進(jìn)農(nóng)村、開展駐村幫扶、聯(lián)創(chuàng)共建活動(dòng)，推行目標(biāo)責(zé)任考核、述職述廉、工作責(zé)任登記、履職承諾踐諾等制度，著力加強(qiáng)精神文明和廉政文化建設(shè)，促進(jìn)了機(jī)關(guān)政風(fēng)行風(fēng)轉(zhuǎn)變，樹立了為民、務(wù)實(shí)、清廉的財(cái)政隊(duì)伍形象。

各位代表，當(dāng)前兗州市財(cái)政運(yùn)行情況良好，從根本上說得益于兗州市委科學(xué)決策和正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于兗州市人大依法監(jiān)督和兗州市政協(xié)鼎力支持，是全兗州市上下干事創(chuàng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展的結(jié)果，也是各級(jí)財(cái)稅部門團(tuán)結(jié)一致、奮力拼搏的結(jié)果。同時(shí)我們也清醒地看到，財(cái)政工作和預(yù)算執(zhí)行中存在著一些突出問題。兗州市經(jīng)濟(jì)總量不夠大，產(chǎn)業(yè)層次不夠高，財(cái)政增收后勁不足；政策性減收因素增多，剛性支出逐年增加，收支矛盾日益突出；非稅收入占比偏高，收入結(jié)構(gòu)不盡合理；個(gè)別部門增收節(jié)支觀念不強(qiáng)，鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。對于這些問題，我們一定高度重視，采取更加得力的措施，認(rèn)真加以解決。