昨日，記者從濟(jì)寧市行政復(fù)議新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，我市首次以“白皮書”的形式發(fā)布濟(jì)寧市行政復(fù)議工作報(bào)告書，這也是山東省第一部公開發(fā)布的行政復(fù)議書。
記者了解到，“白皮書”共7600余字，記錄和回顧了自2011年以來行政復(fù)議委員會(huì)改革的主要成就和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)改革的原因、改革的具體措施、改革取得的成效、工作中反映出來的主要問題和下部工作打算，作了詳細(xì)而客觀的描述。同時(shí)，總結(jié)了濟(jì)寧市行政復(fù)議的工作情況和辦案經(jīng)驗(yàn)，分析了存在的問題及其原因。另外，還通過圖文并茂的形式將行政復(fù)議案件數(shù)量、案件類型、行政復(fù)議與信訪、訴訟情況的變化等，結(jié)合對(duì)案件審理中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行綜合分析，揭示了當(dāng)前行政爭議和矛盾糾紛的重點(diǎn)和特點(diǎn)，為進(jìn)一步推進(jìn)法治政府建設(shè)提供了重要參考依據(jù)。
首創(chuàng)完全集中辦案模式全國推廣
為了避免“官官相護(hù)”，保障群眾的合法群益，我市政府完全集中了公安、國土、交通等45個(gè)市政府工作部門和工商等6個(gè)省垂直管理部門行政復(fù)議職權(quán)。由市政府對(duì)復(fù)議案件實(shí)行集中受理、集中審理、集中決定。
去年，行政復(fù)議委員會(huì)辦理案件中，被申請(qǐng)人為縣級(jí)政府部門的占65%以上，市政府將行政復(fù)議職權(quán)從部門中剝離出來，改變了原來由各政府部門分別受理、審理和決定的體制，徹底解決了“案件集中在極少數(shù)部門”和“有案沒人辦、有人沒案辦”的問題。
為了保障“完全集中”模式的良性運(yùn)行，行政復(fù)議委員會(huì)內(nèi)設(shè)“案審委員會(huì)”和“監(jiān)督委員會(huì)”，負(fù)責(zé)全部案件的審理和監(jiān)督工作。行政復(fù)議委員會(huì)下設(shè)行政復(fù)議辦公室，為行政復(fù)議案件做前期準(zhǔn)備和后期備案�！巴耆小蹦Ｊ胶汀皟晌晦k”辦案格局，代表了行政復(fù)議改革和發(fā)展的方向。這種辦案模式在全國進(jìn)行了推廣。
城鄉(xiāng)居民的合法權(quán)益得到保障
隨著行政復(fù)議的增多，行政復(fù)議案件的種類也從行政處罰逐步到行政許可、行政征收、行政強(qiáng)制、行政確認(rèn)、行政登記等多個(gè)領(lǐng)域。
記者了解到，自2011年4月實(shí)行“完全集中”模式至2013年5月22日，市政府收到行政復(fù)議申請(qǐng)1265件，受理1009件，已審結(jié)852件，正在審理157件。在已審結(jié)852案件中，維持250件，駁回136件，撤銷92件，確認(rèn)違法92件，責(zé)令履行69件，經(jīng)過協(xié)調(diào)調(diào)解，申請(qǐng)人撤回申請(qǐng)，終止113件，糾錯(cuò)率達(dá)到54.7%。
從這些案件可以看出，我市行政復(fù)議作為訴求表達(dá)機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制的效果日益明顯。政府公信力和權(quán)威性得到提升，城鄉(xiāng)居民的合法權(quán)益得到保障。
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一般來說由政府或者其他組織正式發(fā)布的有關(guān)重大事務(wù)的報(bào)告書，稱白皮書�！稘�(jì)寧市行政復(fù)議白皮書（2011-2012）》是濟(jì)寧市第一次以白皮書形式發(fā)布的反映行政復(fù)議改革工作情況的重要文件。這是我市第一部行政復(fù)議“白皮書”，也是省內(nèi)第一部公開發(fā)布的行政復(fù)議“白皮書”。