由于發(fā)現(xiàn)自己所處的安全環(huán)境日益復雜險惡，日本已向著發(fā)展先發(fā)制人的打擊能力邁出了第一步。這是一次具有爭議的舉措，因為該地區(qū)對日本軍國主義復蘇的可能性依舊保持警惕。
就在幾年前，如果有人認為日本自衛(wèi)隊將會獲得超出“自我防衛(wèi)”范圍的作戰(zhàn)能力，會被說成是想當然，何況發(fā)展攻擊能力將會與人們長期以來對日本和平憲法的理解背道而馳。
然而，朝鮮持續(xù)的敵對態(tài)度和對核武器與彈道導彈的追求，以及中國不斷強化的自信心和主權(quán)訴求，似乎正在改變東京的謀略。使這種考量可能成行的另一個因素是美國“重返”亞洲的戰(zhàn)略。雖然該戰(zhàn)略多半還停留在理念階段，尚未上升為具體政策，但由于華盛頓有意重新評估日本自衛(wèi)隊在區(qū)域內(nèi)安保事務(wù)中所起的作用，它已變得愈發(fā)清晰明朗。美國軍隊必須面臨的預算緊縮問題使得責任分擔幾乎無可避免。因此，華盛頓將同意日本加強防衛(wèi)姿態(tài)。
就在幾個月前朝鮮剛完成第三次核試驗后，日本防衛(wèi)大臣小野寺五典在接受路透社采訪時說，日本有“針對即時攻擊發(fā)展先發(fā)制人打擊能力的權(quán)利”。有關(guān)此類問題的討論并不新鮮，且通常都發(fā)生在朝鮮進行導彈或核試驗之后。但是，日本首相安倍晉三領(lǐng)導的政府想要改變?nèi)藗儗椃ɡ斫獾囊庠敢驯憩F(xiàn)得愈發(fā)強烈。
在小野寺五典接受采訪后不到三個月，有報道稱，東京正在制訂新的防衛(wèi)政策框架，其核心就是為發(fā)展先發(fā)制人的打擊能力做準備。眾議院議員中山泰秀是這一建議的提出者，他說，平壤的核計劃和中國在爭議水域的入侵行為所營造的氣氛令日本人民“對國家安�！备械健皹O度焦慮”。
盡管自民黨官員堅稱，只會在確認日本即將遭受來自特定地點的攻擊時才會實施先發(fā)制人的打擊行動，但該政策也面臨質(zhì)疑，即先發(fā)制人行動的合法性和利用情報評估事態(tài)的可靠性(比如，先發(fā)制人會增加判斷失誤的風險和代價)。任何朝此方向努力的動作將于2013年底公布的《防衛(wèi)計劃大綱》將會對此作更明確的闡述都需要東京打消緊張不安的鄰國對軍國主義正在日本“復蘇”的疑慮。
關(guān)于日本自衛(wèi)隊會采用何種能力實施此類作戰(zhàn)行動，目前未有眉目，但以前防衛(wèi)大臣、自民黨二號人物石破茂為首的越來越多的日本政界人士似乎支持日本發(fā)展遠程巡航導彈技術(shù)。
新的防衛(wèi)政策框架看上去主要針對的是朝鮮，但中國也是該計劃可能針對的對象。然而，對中國采取先發(fā)制人式的打擊將會面臨更大的風險，尤其是考慮到中國日益強大的空中防御系統(tǒng)。
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