由于發(fā)現(xiàn)自己所處的安全環(huán)境日益復(fù)雜險(xiǎn)惡，日本已向著發(fā)展先發(fā)制人的打擊能力邁出了第一步。這是一次具有爭(zhēng)議的舉措，因?yàn)樵摰貐^(qū)對(duì)日本軍國(guó)主義復(fù)蘇的可能性依舊保持警惕。
就在幾年前，如果有人認(rèn)為日本自衛(wèi)隊(duì)將會(huì)獲得超出“自我防衛(wèi)”范圍的作戰(zhàn)能力，會(huì)被說(shuō)成是想當(dāng)然，何況發(fā)展攻擊能力將會(huì)與人們長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)日本和平憲法的理解背道而馳。
然而，朝鮮持續(xù)的敵對(duì)態(tài)度和對(duì)核武器與彈道導(dǎo)彈的追求，以及中國(guó)不斷強(qiáng)化的自信心和主權(quán)訴求，似乎正在改變東京的謀略。使這種考量可能成行的另一個(gè)因素是美國(guó)“重返”亞洲的戰(zhàn)略。雖然該戰(zhàn)略多半還停留在理念階段，尚未上升為具體政策，但由于華盛頓有意重新評(píng)估日本自衛(wèi)隊(duì)在區(qū)域內(nèi)安保事務(wù)中所起的作用，它已變得愈發(fā)清晰明朗。美國(guó)軍隊(duì)必須面臨的預(yù)算緊縮問(wèn)題使得責(zé)任分擔(dān)幾乎無(wú)可避免。因此，華盛頓將同意日本加強(qiáng)防衛(wèi)姿態(tài)。
就在幾個(gè)月前朝鮮剛完成第三次核試驗(yàn)后，日本防衛(wèi)大臣小野寺五典在接受路透社采訪時(shí)說(shuō)，日本有“針對(duì)即時(shí)攻擊發(fā)展先發(fā)制人打擊能力的權(quán)利”。有關(guān)此類問(wèn)題的討論并不新鮮，且通常都發(fā)生在朝鮮進(jìn)行導(dǎo)彈或核試驗(yàn)之后。但是，日本首相安倍晉三領(lǐng)導(dǎo)的政府想要改變?nèi)藗儗?duì)憲法理解的意愿已表現(xiàn)得愈發(fā)強(qiáng)烈。
在小野寺五典接受采訪后不到三個(gè)月，有報(bào)道稱，東京正在制訂新的防衛(wèi)政策框架，其核心就是為發(fā)展先發(fā)制人的打擊能力做準(zhǔn)備。眾議院議員中山泰秀是這一建議的提出者，他說(shuō)，平壤的核計(jì)劃和中國(guó)在爭(zhēng)議水域的入侵行為所營(yíng)造的氣氛令日本人民“對(duì)國(guó)家安�！备械健皹O度焦慮”。
盡管自民黨官員堅(jiān)稱，只會(huì)在確認(rèn)日本即將遭受來(lái)自特定地點(diǎn)的攻擊時(shí)才會(huì)實(shí)施先發(fā)制人的打擊行動(dòng)，但該政策也面臨質(zhì)疑，即先發(fā)制人行動(dòng)的合法性和利用情報(bào)評(píng)估事態(tài)的可靠性(比如，先發(fā)制人會(huì)增加判斷失誤的風(fēng)險(xiǎn)和代價(jià))。任何朝此方向努力的動(dòng)作將于2013年底公布的《防衛(wèi)計(jì)劃大綱》將會(huì)對(duì)此作更明確的闡述都需要東京打消緊張不安的鄰國(guó)對(duì)軍國(guó)主義正在日本“復(fù)蘇”的疑慮。
關(guān)于日本自衛(wèi)隊(duì)會(huì)采用何種能力實(shí)施此類作戰(zhàn)行動(dòng)，目前未有眉目，但以前防衛(wèi)大臣、自民黨二號(hào)人物石破茂為首的越來(lái)越多的日本政界人士似乎支持日本發(fā)展遠(yuǎn)程巡航導(dǎo)彈技術(shù)。
新的防衛(wèi)政策框架看上去主要針對(duì)的是朝鮮，但中國(guó)也是該計(jì)劃可能針對(duì)的對(duì)象。然而，對(duì)中國(guó)采取先發(fā)制人式的打擊將會(huì)面臨更大的風(fēng)險(xiǎn)，尤其是考慮到中國(guó)日益強(qiáng)大的空中防御系統(tǒng)。
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