原標題：每年3600萬，有多少用于管檔案

　　23日，濟南市人社局相關(guān)負責人積極回應(yīng)的態(tài)度，贏得參保市民的肯定，“積極商討解決之方，是件好事”。不過，針對濟南市人社局的一些具體說法和苦衷，一些受訪的參保市民也進一步提出了質(zhì)疑和建議，希望相關(guān)部門能夠進一步協(xié)調(diào)，取消這項“捆綁”收費，減輕難就業(yè)群體的負擔。

　　不交費不讓入保險，這種自愿如何行使？

　　山東省物價局收費處的工作人員解釋稱，代管檔案要堅持自愿的原則，且只針對人事關(guān)系及檔案，如果強制和變相強制收取檔案管理費，則屬于違規(guī)行為。從省物價局的答復來看，顯然靈活就業(yè)的參保人有權(quán)拒絕委托代管檔案。但是在實際辦理過程中，參保人是否能夠行使這種自愿權(quán)利呢？ 23日，濟南市人社局副局長、濟南市勞動就業(yè)辦公室主任黃厚安接受本報記者采訪時卻表示，這個費用取消不能由人社部門決定，而繳納養(yǎng)老保險就必須有檔案，沒有檔案的要建立檔案。

　　對此，一位參保人質(zhì)疑說，人社部門與物價部門的答復相矛盾，物價部門要求是否代管必須遵循自愿原則，但人社部門明確，不交代管費，沒法入保險。言外之意是，你行使自愿的權(quán)利，就必須放棄入保險。“這種自愿其實是偽自愿，希望相關(guān)部門能進一步協(xié)調(diào)，讓我們能夠既入了保險，又不違背意愿。”

　　本是交養(yǎng)老保險，為何去就業(yè)辦交費？

　　“我到社保部門交養(yǎng)老保險，應(yīng)該是社保部門給我辦理，為什么又讓我繞個彎子，去給就業(yè)辦交檔案代管費？我們都是個體戶，沒什么復雜的檔案，即便需要建檔，按理說，這也是社保服務(wù)的一部分，為什么要把檔案這一塊另外拆出來收費？”一位參保市民說，本來是去人社局的一個部門辦養(yǎng)老保險，結(jié)果被要求向人社局的另一個部門交費，而且不交這個錢，就不能辦養(yǎng)老保險，“這個事情，怎么說都有點奇怪。”

　　另外，根據(jù)歷城區(qū)就業(yè)辦有關(guān)負責人介紹，“歷城區(qū)勞動保障事務(wù)代理”不是一個機構(gòu)，而是一項業(yè)務(wù)。也就是說，市民在和一項業(yè)務(wù)簽訂協(xié)議。“這就更奇怪了，一項業(yè)務(wù)能作為享有權(quán)利和履行義務(wù)的合同方嗎？我對這個合同的合法性存疑。”一位參保市民說。

　　既然是全額撥款，為何還捆綁收代管費？

　　據(jù)了解，濟南市就業(yè)辦和濟南市社保局都是濟南市人社局下屬的全額撥款的事業(yè)單位。

　　23日，有參保人致電本報，針對上述單位的身份，對其捆綁收費的行為提出質(zhì)疑。他說，兩個單位都“吃財政飯”,由納稅人供養(yǎng)，社保工作又屬于公共事業(yè)，為什么我們?nèi)マk社保時，還必須交檔案代管費？

　　另一位參保人更為全面地分析說，全額撥款的機關(guān)和事業(yè)單位也可以有收費，也就是物價部門核準的行政事業(yè)性收費，比如說去辦一個證件，可能要交工本費。但是仔細對比，參保要交的檔案代管費與這種工本費不同，工本費是與證件直接對應(yīng)的一項收費，交的這個錢就是辦證的費用；而對于入保險來說，委托代管檔案是一項自愿業(yè)務(wù)，“自愿就意味著即使不交檔案代管費，應(yīng)該也能參保。”

　　無單位的弱勢群體，為何承受額外負擔？

　　有參保人致電本報訴苦稱，靈活就業(yè)人員中，不少是個體戶、下崗職工，甚至靠在路邊擺攤設(shè)點維持生計，本就是社會的弱勢群體�？蓻]有工作單位，反而要比有工作單位的人每月多交10元錢，這不是雪上加霜么？

　　還有一位參保市民稱，在七八年前他就曾考慮參加養(yǎng)老保險，可咨詢之后，把自己嚇得不輕。“當時養(yǎng)老保險最低檔繳費也就七八十元，每月的檔案管理費就要10元錢！”

　　對此，濟南市就業(yè)辦和社保局也有苦衷。濟南市就業(yè)辦相關(guān)負責人表示，全市149個就業(yè)公共服務(wù)平臺都要維持，在這些服務(wù)機構(gòu)中，存在大量雇傭人員，如果沒有收費和財政返還，他們的工資待遇如何維持？市社保局相關(guān)負責人表示，現(xiàn)在全市靈活就業(yè)參保人員已經(jīng)超過30萬人，市社保局沒有精力和能力收繳保費，只能依靠基層的就業(yè)服務(wù)部門。