原標(biāo)題：膠州灣濕地保護(hù)區(qū)禁止蓋樓
青島市立法保護(hù)母親灣 《青島市膠州灣保護(hù)條例（征求意見稿）》公開征求意見劃出膠州灣保護(hù)范圍 禁止圍海填海 船舶排污、采挖砂石最高可罰20萬元。
膠州灣是青島的母親灣，是我市“山、海、城”特色城市風(fēng)貌的核心要素之一，對(duì)我市進(jìn)一步優(yōu)化城市空間布局、建設(shè)“海灣型大都市”作用舉足輕重。但近幾十年來，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)的加快，膠州灣海域面積不斷縮小，海洋污染防治壓力不斷加大，生物多樣性面臨挑戰(zhàn)。為更好地保護(hù)膠州灣，經(jīng)市委同意，市人大常委會(huì)將制定《青島市膠州灣保護(hù)條例》列入2013年立法計(jì)劃。目前，《條例（征求意見稿）》已由市人大法制委員會(huì)組織起草完成，現(xiàn)面向全社會(huì)公開征求意見。
█保護(hù)范圍：
包括海域和沿岸陸域
《條例（征求意見稿）》指出，膠州灣保護(hù)范圍包括膠州灣海域和膠州灣沿岸陸域。膠州灣濕地保護(hù)規(guī)劃以及其他專項(xiàng)保護(hù)規(guī)劃劃定的保護(hù)區(qū)域超出以上范圍的，以保護(hù)規(guī)劃為準(zhǔn)。膠州灣海域?yàn)槟z州灣保護(hù)控制線的圍合區(qū)域。膠州灣保護(hù)控制線，是指經(jīng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)的，東起團(tuán)島灣頭，沿滄口灣、紅島、河套、海西灣，西至鳳凰島腳子石的連線。膠州灣沿岸陸域?yàn)樽阅z州灣保護(hù)控制線至陸域控制線的區(qū)域。陸域控制線，是指東起團(tuán)島灣頭，沿團(tuán)島路、團(tuán)島一路、四川路、冠縣路、新疆路、膠濟(jì)鐵路、雙積路、雙元路、河?xùn)|路、濱河路、膠州灣高速、雙積路、千山路、淮河?xùn)|路、江山路、嘉陵江路、漓江東路，西至鳳凰島腳子石的連線。
《條例（征求意見稿）》提出，膠州灣保護(hù)控制線向陸地一側(cè)，樓山河、洋河以南和紅島、河套分界線南端至大沽河區(qū)間距離30米范圍內(nèi)，其他區(qū)域距離100米范圍內(nèi)，除景觀、交通需要外，不得新建、擴(kuò)建各類建筑物、構(gòu)筑物。本條例施行前已通過劃撥或者出讓方式取得土地使用權(quán)的除外。
膠州灣保護(hù)控制線未經(jīng)批準(zhǔn)不得調(diào)整。確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市政府全體會(huì)議或者常務(wù)會(huì)議研究后，報(bào)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議。
█環(huán)境保護(hù)：
排污總量逐年削減
市政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)膠州灣海域環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，確定主要污染物排入膠州灣的總量控制指標(biāo)。主要污染物排入膠州灣的總量控制指標(biāo)應(yīng)當(dāng)逐年削減。禁止向膠州灣海域排放船舶垃圾、生活污水、含油污水、含有毒有害物質(zhì)污水、壓載水等船舶污染物；禁止穿越、跨越膠州灣海域建設(shè)輸油管線，但因碼頭裝卸船舶運(yùn)輸?shù)氖托枰涮捉ㄔO(shè)的短程管線除外；在膠州灣沿岸陸域范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目排放的污水，應(yīng)當(dāng)納入城市公共排水管道，不納入的，不得新建、改建、擴(kuò)建。
此外，膠州灣沿岸陸域范圍內(nèi)，禁止新建、擴(kuò)建煤炭、煤矸石、礦石、粉煤灰等易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的露天物料堆場(chǎng)，原有的物料堆場(chǎng)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行抑塵改造和采取防滲漏措施。臨時(shí)性露天堆放的易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的物料應(yīng)當(dāng)采用防塵網(wǎng)、防塵布覆蓋，或者進(jìn)行噴淋、固化處理。禁止在膠州灣海域、岸灘和入膠州灣主要河流的河道內(nèi)傾倒、堆放、填埋工業(yè)垃圾、生活垃圾、建筑廢棄物、農(nóng)業(yè)廢棄物以及其他廢棄物。
《條例（征求意見稿）》還提出，在膠州灣保護(hù)范圍內(nèi)以及入膠州灣主要河流兩側(cè)各一定區(qū)域內(nèi)，禁止新建或者擴(kuò)建化工、印染、造紙、電鍍、電解、制革、有色金屬冶煉、水泥、拆船等項(xiàng)目；禁止新建或者擴(kuò)建畜禽規(guī)�；B(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)；禁止新建或者擴(kuò)建固體廢物填埋場(chǎng)、處理場(chǎng)。
█濕地保護(hù)：
禁止房地產(chǎn)開發(fā)
膠州灣保護(hù)范圍內(nèi)的岸線應(yīng)當(dāng)保持開放，除依法批準(zhǔn)的港口、碼頭、船舶修造及軍事等用途外，任何組織和個(gè)人不得圈占，不得限制他人正常通行。任何組織和個(gè)人不得改變膠州灣內(nèi)自然岸線的屬性，不得破壞膠州灣自然岸線保護(hù)范圍內(nèi)的礁石、灘涂、濕地以及其他自然地貌和景觀。禁止毀壞膠州灣保護(hù)范圍內(nèi)的山體和綠地。
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