原標(biāo)題：放開二胎30年,人口仍然負增長

　　新的生育政策方案出臺后，引發(fā)了多方關(guān)注。實際上，我省長島縣由于特殊的地理環(huán)境，早就放開了生二胎的管理。記者近日對其放開二胎政策實施情況進行了探訪，該縣雖然放開二胎30年，但人口仍然連續(xù)七年現(xiàn)負增長。

　　“歲數(shù)大了，近期的事記不清楚，隔遠的事忘不掉。”煙臺市長島縣南長山鎮(zhèn)鵲嘴村原婦女主任王秀云，自1971年6月到2012年9月一直負責(zé)著該村的計生工作，在任41年，她看到了村民觀念從“要我計生”到“我要計生”的變化。

　　63歲的王秀云告訴記者，鵲嘴村從1983年開始，逐漸放開二胎政策。1984年，村里分到一個生二胎指標(biāo)。

　　“正式放開要追溯到1985年的海島會議。”王秀云說，1985年11月，根據(jù)省委海島工作會議精神，確定長島縣漁民（農(nóng)村戶口）實行一對夫妻生兩個孩子的政策，兩孩間隔五至六年。

　　王秀云回憶說，村里在放開二胎政策后的四五年里，新生兒數(shù)量增加明顯。

　　“村里現(xiàn)在育齡婦女53人，但是今年新生兒數(shù)量為0,去年是2人。”現(xiàn)任婦女主任肖慧說，剛放開二胎政策時，村里育齡婦女約140人，新生兒數(shù)量十多人。

　　日前，長島縣衛(wèi)生和人口計劃生育局負責(zé)人告訴記者，二胎政策放開30年里，人口在一段時間內(nèi)有所增長，但是到2006年，長島縣自然增長率變?yōu)?0.92‰，從那至今，長島基本保持著人口負增長。

　　對此該負責(zé)人認(rèn)為，原因是多方面的，主要還是與長島特殊的地理情況有關(guān)。長島縣轄1鎮(zhèn)1街6鄉(xiāng)40個行政村的海島區(qū)域，總?cè)丝?萬余人，人口基數(shù)小，育齡婦女占有量更小，且分別散居在9座互不連接的孤島上。

　　此外，人口的遷出也為人口的增長增添了阻力。“遷走的市民比較多。”該負責(zé)人介紹，一方面長島的企業(yè)少，年輕人多外出就業(yè)，在外工作，家庭穩(wěn)定后多數(shù)會將父母搬遷出長島，另一方面一些入島工作的市民在退休后，多數(shù)也離開長島，到市區(qū)養(yǎng)老。

　　“長島在剛開始放開二胎政策時，是有相關(guān)限制條件的。”該負責(zé)人介紹說，比如僅限漁民、嚴(yán)格的年齡限制。

　　“后期推出了取消年齡間隔政策。”王秀云認(rèn)為，一系列的獨生子女優(yōu)惠政策以及當(dāng)下青年男女觀念的轉(zhuǎn)變造成了這種“允許生但還是負增長率”的問題。