從這個陣容中可以看出，“國安會”基本云集了美國軍事、外交、情報、財經(jīng)等核心部門的最高主管。

　　如今的“國安會”，根據(jù)2004年《美國國家安全委員會機構(gòu)總統(tǒng)指令》，采取分級會議的形式進行討論和決策，分級按照重要性由高到低依次為：由總統(tǒng)親自主持的最高級國家安全會議、由國家安全事務(wù)助理主持的部長級國安會議以及由國家安全事務(wù)助理主持的副部長級會議。

　　正常情況下，國安會議就各方提交的議題進行討論，給出咨詢意見，并聽取由國家情報局局長匯總的情報匯報。一旦危機發(fā)生，則可根據(jù)事態(tài)嚴重性再成立“危機決策特別小組”，在總統(tǒng)直接領(lǐng)導(dǎo)下對局勢作出最迅速的反應(yīng)，其規(guī)模更小，保密性更高。

　　“國安會”還設(shè)置了地區(qū)性和職能性兩種協(xié)調(diào)委員會，分別針對世界各地區(qū)和某社會領(lǐng)域，制定專門的國家安全政策。目前，地區(qū)性協(xié)調(diào)委員會共有6個，分別為：歐洲和歐亞大陸、西半球、東亞、南亞、近東北非及非洲。職能性協(xié)調(diào)委員會共有11個，主要包括人權(quán)和國際行動、國際開發(fā)和人道主義援助、國際環(huán)境、國際金融、反恐與應(yīng)急準(zhǔn)備、情報與反間諜等。協(xié)調(diào)委員會一般由國務(wù)卿、國家安全事務(wù)助理或指定的副部長級官員主持。

　　此外，“國安會”還配有一個龐大的后勤和文秘團隊，由秘書長總領(lǐng)新聞、法律和通信等專門辦公室，即時與國會、傳媒、學(xué)界、民眾和各國外交機構(gòu)進行互動，其職能已經(jīng)大大超出一個常規(guī)的總統(tǒng)顧問班子。

　　需要補充的是，“國安會”還只是美國國家安全體系最頂端的一環(huán)，中央情報局、國家情報局和國家安全局等機構(gòu)都負有各自的安全職責(zé)。

　　主要職能是“對外”還是“內(nèi)外兼修”

　　對于即將成立的中國“國安委”，最大的看點之一，是其主要職能將是對外---應(yīng)對外部安全威脅，還是對內(nèi)---維護國內(nèi)穩(wěn)定。

　　接受本刊專訪的幾位專家指出，由于具體國情不同，對于美國“國安會”來說，其主要職責(zé)毫無疑問是“對外”。

　　“美國‘國安會’的設(shè)立是為了應(yīng)對二戰(zhàn)后擴大的美國國家利益和外部威脅，整合涉及國家安全的部門資源和決策智慧。由于在當(dāng)時能對美國國家政權(quán)和現(xiàn)行體制構(gòu)成威脅的挑戰(zhàn)很少來自于國內(nèi)，因此‘國安會’的工作重心主要針對外部安全威脅�！鄙蚨×⒄f。

　　張家棟則分析說，總體來看，美國“國安會”的工作重心是對外而非對內(nèi)，但“9·11”事件以后，對內(nèi)也是其工作的一部分，“目前美國國家情報主任也是國安會成員之一，這一職位也負責(zé)國內(nèi)安保情報的收集與整理工作�！�

　　“‘國安會’的議題也非一成不變。在成立早期，主要討論軍事和外交問題。但現(xiàn)在除了軍事、外交等‘硬安全’議題以外，恐怖主義、跨國有組織犯罪、網(wǎng)絡(luò)安全、經(jīng)濟安全等，也都在其討論范圍內(nèi)。事實上，所有上升到國家層面、需要總統(tǒng)做出決策的議題，現(xiàn)在都可能放在國安會的桌子上�！睆埣覘澱f。

　　中國“國安委”的首要任務(wù)應(yīng)是“尋找到自己的定位”

　　據(jù)張家棟介紹，中國目前已經(jīng)存在類似“國安會”的機構(gòu)---“中央國家安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組”（即“中央外事工作領(lǐng)導(dǎo)小組”），由國家主席、副主席擔(dān)任正、副組長，成員一般包括負責(zé)涉外事務(wù)的國務(wù)院副總理或國務(wù)委員，外交部、國防部、公安部、國家安全部、商務(wù)部、港澳辦、僑辦、新聞辦的負責(zé)人，以及中宣部、中聯(lián)部部長、總參謀部的高級將領(lǐng)等。

　　“這次中央決定成立‘國安委’，一方面是與國際接軌，為領(lǐng)導(dǎo)小組正名。因為世界大國都有類似機構(gòu)和‘國家安全事務(wù)助理’、‘國家安全事務(wù)秘書’等職位，中國尚沒有與之對應(yīng)的機構(gòu)和職位，不便于國家間就安全事務(wù)進行交流、溝通與合作。另一方面，是將領(lǐng)導(dǎo)小組機制進一步實體化，賦予其具體的咨詢、建議和協(xié)調(diào)功能，而非僅僅是一個議事與協(xié)商平臺，這將有利于提高安全和外交部門之間的溝通效率�！睆埣覘澱f。