隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，民間組織出現(xiàn)欣欣向榮的姿態(tài)，但是社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位等一些民間組織自身建設(shè)能力差、缺乏自律性和社會(huì)監(jiān)督，使其失去了應(yīng)有的社會(huì)作用。近日，我市印發(fā)了《社會(huì)組織評(píng)估實(shí)施辦法》，開(kāi)展對(duì)民間組織信用等級(jí)評(píng)估，像評(píng)星級(jí)酒店一樣實(shí)行五個(gè)等級(jí)，讓其駛上規(guī)范化發(fā)展軌道。
問(wèn)題：難以充分發(fā)揮社會(huì)作用我市社會(huì)組織蓬勃發(fā)展，遍布城鄉(xiāng)，涵蓋經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域，截至目前，依法登記注冊(cè)的社會(huì)組織達(dá)到2086個(gè)，其中，社會(huì)團(tuán)體1142個(gè)、民辦非企業(yè)單位944個(gè)。但是，受政策機(jī)制問(wèn)題和自身建設(shè)問(wèn)題等方面影響，我市社會(huì)組織規(guī)模小、質(zhì)量低、活力弱，其社會(huì)作用得不到充分發(fā)揮。
目前，社會(huì)各界特別是一些部門、單位和干部對(duì)社會(huì)組織的地位、作用認(rèn)識(shí)不足，有的夸大了社會(huì)組織的負(fù)面影響，導(dǎo)致社會(huì)組織的認(rèn)同度和影響力較低。其次，政府部門包攬過(guò)多的社會(huì)事務(wù)管理，一些社會(huì)職能還沒(méi)有轉(zhuǎn)移到位，擠占了社會(huì)組織發(fā)展的空間。另外，社會(huì)組織管理體制還不夠健全完善，登記管理機(jī)關(guān)和業(yè)務(wù)主管部門不能較好地做到各司其職、協(xié)調(diào)配合。登記管理機(jī)關(guān)力量薄弱，特別是縣級(jí)尤其突出，有的機(jī)構(gòu)不獨(dú)立，有的人員兼顧其他工作，有的不具備執(zhí)法條件，影響了登記和監(jiān)管工作的質(zhì)量和水平，造成了“重登記、輕管理”、甚至“只登記、不管理”的局面。再則就是有的社會(huì)組織行政化傾向嚴(yán)重，由黨政機(jī)關(guān)組建、領(lǐng)導(dǎo)干部兼職，造成政社不分，權(quán)責(zé)不明；還有的缺乏服務(wù)意識(shí)，失去社會(huì)性和公信力。這些因素制約了社會(huì)組織規(guī)范和持續(xù)健康發(fā)展。
對(duì)策：參照星級(jí)酒店評(píng)為五個(gè)信用等級(jí)我市開(kāi)展對(duì)民間組織信用等級(jí)評(píng)估，依次為5A級(jí)、4A級(jí)、3A級(jí)、2A 級(jí)、1A級(jí)。A級(jí)越高,表示社會(huì)組織總體水平越高。
評(píng)定等級(jí)后,將根據(jù)評(píng)估等級(jí)對(duì)社會(huì)組織實(shí)施分類管理和指導(dǎo),并向社會(huì)公布。獲得3A（及以上）等級(jí)的社會(huì)組織，可以優(yōu)先接受政府職能轉(zhuǎn)移，可以優(yōu)先獲得政府購(gòu)買服務(wù)，可以優(yōu)先獲得政府獎(jiǎng)勵(lì)；獲得3A（及以上）等級(jí)的公益性社會(huì)團(tuán)體可以按照規(guī)定申請(qǐng)公益性捐贈(zèng)稅前扣除資格；獲得4A（及以上）等級(jí)的社會(huì)組織在年度檢查時(shí)，可以簡(jiǎn)化檢查程序。評(píng)估結(jié)果有效期為5年,實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，年檢不合格或有違紀(jì)違法行為的，將視情況降低或取消其評(píng)估等級(jí)。
通過(guò)建立評(píng)估體系和評(píng)審、公示等程序以及專家學(xué)者、社會(huì)公眾的廣泛參與，可擴(kuò)大社會(huì)組織的影響，提高誠(chéng)信度和公信力，有利于其吸納會(huì)員、拓展服務(wù)范圍、加快發(fā)展壯大。同時(shí)，面對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)、高要求和更透明的社會(huì)監(jiān)督，自身責(zé)任與服務(wù)意識(shí)也會(huì)更強(qiáng)，促使其推動(dòng)行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)，完善行業(yè)自律性約束機(jī)制和行業(yè)道德準(zhǔn)則。
民間組織：信用等級(jí)評(píng)估有利于行業(yè)發(fā)展昨日，濟(jì)寧市婚慶行業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)孫彪告訴記者，作為婚慶行業(yè)來(lái)說(shuō)，從業(yè)者良莠不齊。有的婚慶組織甚至沒(méi)有資質(zhì)，根本不具備開(kāi)展婚慶活動(dòng)的能力；還有的婚慶組織雖然具有從業(yè)資質(zhì)，但是平時(shí)不開(kāi)展活動(dòng)，不注重自身建設(shè)，使得婚慶組織處于休眠狀態(tài)，難以發(fā)揮相應(yīng)的社會(huì)作用。對(duì)民間組織進(jìn)行登記評(píng)估，對(duì)婚慶市場(chǎng)來(lái)說(shuō)是利好的，婚慶協(xié)會(huì)信用等級(jí)高不高，無(wú)形之中被消費(fèi)者作為衡量消費(fèi)的準(zhǔn)入門檻。
市慈善總會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，開(kāi)展社會(huì)組織等級(jí)評(píng)估有利于我市加快形成政社分開(kāi)、權(quán)責(zé)明確、依法自治的社會(huì)組織運(yùn)作管理體系，進(jìn)一步激發(fā)社會(huì)組織活力。市慈善總會(huì)將以此次等級(jí)評(píng)估工作為契機(jī)，嚴(yán)格對(duì)照評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，查找不足，規(guī)范行為，提升水平，進(jìn)一步增強(qiáng)社會(huì)服務(wù)能力和社會(huì)公信力。
專家：用這只“眼”對(duì)民間組織進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督針對(duì)我市對(duì)社會(huì)民間組織開(kāi)展信用等級(jí)評(píng)估，記者采訪了濟(jì)寧學(xué)院社會(huì)科學(xué)部主任顏景虎。顏主任說(shuō)，隨著社會(huì)的發(fā)展，社會(huì)民間組織在社會(huì)發(fā)展中的作用日益突出，作為溝通政府、企業(yè)和市場(chǎng)之間的橋梁和紐帶也越來(lái)越明顯。從國(guó)家法規(guī)政策層面來(lái)看，開(kāi)展對(duì)社會(huì)團(tuán)體民間組織信用評(píng)估有利于社會(huì)民間組織自身建設(shè)以及行業(yè)自律性的提高。