近年來，通過開展農(nóng)村建設(shè)用地整治挖潛工作，累計(jì)驗(yàn)收增減掛鉤項(xiàng)目及置換項(xiàng)目凈增加耕地面積3651畝，特別是今年先后完成驗(yàn)收了6個(gè)增減掛鉤試點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)，村莊拆舊復(fù)耕面積1434畝，凈增耕地955畝。按政策規(guī)定市、金鄉(xiāng)縣區(qū)新增耕地面積的同時(shí)，增加同等面積的建設(shè)用地指標(biāo)，目前已使用指標(biāo)3500余畝，安排各類項(xiàng)目70余個(gè)，吸納項(xiàng)目投資80多億元，既拓寬了城鎮(zhèn)化、工業(yè)化用地空間，又為新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)、生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)提供了資金支持。

多措并舉，強(qiáng)力推進(jìn)。多方籌集建設(shè)資金，堅(jiān)持“政府引導(dǎo)，農(nóng)民自籌、社會(huì)力量參與“的原則，多渠道籌集建設(shè)資金。金鄉(xiāng)縣政府今年整合各類資金投入到增減掛鉤項(xiàng)目建設(shè)中來，向試點(diǎn)村傾斜，金鄉(xiāng)縣財(cái)政設(shè)立增減掛鉤項(xiàng)目專項(xiàng)資金，建立籌資機(jī)制，積極向上爭取項(xiàng)目資金，整合政策資金，拓寬投資建設(shè)渠道吸納社會(huì)資金參與新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。金鄉(xiāng)縣財(cái)政已累計(jì)投入掛鉤項(xiàng)目專項(xiàng)資金2.1億元，并將與農(nóng)村相關(guān)聯(lián)的財(cái)政扶持資金捆綁使用，最大限度地投入到增減掛鉤項(xiàng)目區(qū)。將掛鉤項(xiàng)目節(jié)余指標(biāo)統(tǒng)籌安排，部分用于工業(yè)項(xiàng)目，60%以上用于城市經(jīng)營性項(xiàng)目，產(chǎn)生的土地收益全部用于掛鉤項(xiàng)目區(qū)的實(shí)施。

強(qiáng)化督導(dǎo)，保證進(jìn)度。明確了每個(gè)增減掛鉤項(xiàng)目的施工要求、時(shí)限、責(zé)任單位和責(zé)任人，及時(shí)通報(bào)進(jìn)度，領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開調(diào)度會(huì)，凡任務(wù)計(jì)劃未落實(shí)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鎮(zhèn)街主要負(fù)責(zé)人要向金鄉(xiāng)縣委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)說明原因，制定項(xiàng)目落實(shí)措施。定期組織各相關(guān)部門和各鎮(zhèn)街主要負(fù)責(zé)人開展增減掛鉤工作觀摩檢查，金鄉(xiāng)縣委、政府督查部門不定期到各鎮(zhèn)街督導(dǎo)檢查增減掛鉤工作進(jìn)度和工程質(zhì)量。將增減掛鉤工作納入綜合考核制度，每年組織兩次大規(guī)模的觀摩評(píng)比，得分計(jì)入年終綜合考核成績。

科學(xué)規(guī)劃，注重民生。一是加強(qiáng)宣傳方針政策，營造新農(nóng)村建設(shè)氛圍。通過各種途徑和方式不斷加大新農(nóng)村建設(shè)宣傳力度，在營造了濃厚的建設(shè)氛圍。二是建立民主管理機(jī)制。通過各種途徑發(fā)動(dòng)群眾、引導(dǎo)群眾、教育群眾，使農(nóng)民自覺成為新農(nóng)村建設(shè)的主體，尊重農(nóng)民群眾的民主權(quán)利。試點(diǎn)村建設(shè)方案經(jīng)過村民會(huì)議討論通過。村民出資出勞必須按照有關(guān)規(guī)定辦理。各村相繼建立農(nóng)村建設(shè)村民理事會(huì)，具體負(fù)責(zé)各工程項(xiàng)目申報(bào)、實(shí)施和監(jiān)督管理，逐步形成農(nóng)民自主決策、自我管理、自我服務(wù)的長效機(jī)。三是項(xiàng)目規(guī)劃、建設(shè)充分尊重民意。制定了切實(shí)可行的村莊規(guī)劃，按照“質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)高、建設(shè)成本低、實(shí)用性強(qiáng)、易于群眾接受”的原則設(shè)計(jì)了切實(shí)可行的多種新村建設(shè)戶型，在建設(shè)過程中采取政府引導(dǎo)、村委會(huì)參與管理、村民代表全程監(jiān)督的方式，增加了群眾的認(rèn)可度。四是完善安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公益設(shè)施。安置區(qū)選址多選擇在交通干線兩側(cè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了醫(yī)院、超市、幼兒園、文化健身廣場，對(duì)街道統(tǒng)一進(jìn)行了硬化、綠化、亮化、美化。

（王興祥 張棟）