原標題：加快建設(shè)濟南青島“航空城”

　　昨天，省政協(xié)十一屆二次會議舉行全體會，會上17名政協(xié)委員作了發(fā)言，重點圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展、民生改善等方面積極建言獻策。

　　行政效能

　　讓企業(yè)給部門執(zhí)法“打分”

　　山東特邀港澳政協(xié)委員、香港選舉委員會委員王富剛認為，山東在引資過程中不同程度地存在“高高興興迎進，冷冷淡淡服務(wù)”的問題，有的地方也存在吃拿卡要、不給好處不辦事等問題。

　　王富剛說，山東人是一張信譽度極高的名片，熱情好客的秉性對吸引外來投資卓有成效，但在引資過程中，也不同程度地存在“高高興興迎進，冷冷淡淡服務(wù)”的問題。尤其是在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，層層審批、挨家蓋章、行政審批環(huán)節(jié)過多過濫，同時有的地方也存在吃拿卡要，不給好處不辦事、不好辦事等問題。他還表示，山東有不少地方特別是縣域?qū)用嬲�策連續(xù)性不強、政策執(zhí)行落地脫節(jié)問題較重，“這屆領(lǐng)導(dǎo)定好的事，下屆不再執(zhí)行”,戰(zhàn)略思路草率轉(zhuǎn)變，承諾條件隨意變動，致使企業(yè)難以應(yīng)對。

　　王富剛認為，營商環(huán)境集中整治，往往是管得了一時、管不住長遠，只有建立長效監(jiān)督機制才能解決問題。為此，他建議山東建立省、市、縣三級行政執(zhí)法效能評價監(jiān)督機制，每年組織人大代表、政協(xié)委員和企業(yè)經(jīng)營者定期評價部門執(zhí)法效能，給部門執(zhí)法服務(wù)“打分”,把評價情況作為部門業(yè)績評價的主要內(nèi)容，列為干部政績考核的主要依據(jù)，并及時向社會公布。

　　王富剛建議山東加快陽光政務(wù)推行步伐，統(tǒng)一政府政策和信息發(fā)布平臺，搭建權(quán)威網(wǎng)站，實行“一個口子對外”,使執(zhí)法公開透明，并持久推進“庸懶散”專項治理活動，加大對“吃拿卡要、推諉扯皮”行為的懲戒力度，真正把權(quán)力關(guān)進籠子里，讓權(quán)力在陽光下運行。

　　生態(tài)環(huán)保

　　把好環(huán)評關(guān)禁止未批先建

　　環(huán)保問題是當前市民普遍關(guān)注的焦點。在大會發(fā)言中，農(nóng)工黨山東省委員會建議，建立由環(huán)保部門牽頭、多部門參與聯(lián)合執(zhí)法的“大環(huán)保”體制機制，讓環(huán)保執(zhí)法從事后集中執(zhí)法向常規(guī)化、常態(tài)化監(jiān)管執(zhí)法轉(zhuǎn)變，并把好新上項目環(huán)評關(guān)，決不允許未批先建。

　　農(nóng)工黨山東省委員會認為，面對各種環(huán)境問題，環(huán)保部門往往承擔著“全科大夫”的角色，但力不從心，特別是基層環(huán)保執(zhí)法力量薄弱，執(zhí)法手段偏少。而且，環(huán)保執(zhí)法存在多頭監(jiān)管的情況，難以形成合力，如建設(shè)揚塵治理就涉及住建、發(fā)改、公安、財政、人社、國土、林業(yè)、環(huán)保8個部門，不同部門在協(xié)調(diào)配合、執(zhí)法檢查等方面脫節(jié)，導(dǎo)致監(jiān)管執(zhí)法存在漏洞。

　　為此，農(nóng)工黨山東省委員會建議我省建立由環(huán)保部門牽頭，多部門參與聯(lián)合執(zhí)法的“大環(huán)保”體制機制，更好地統(tǒng)一執(zhí)法主體，統(tǒng)一執(zhí)法尺度，并強化重點領(lǐng)域的執(zhí)法力量，變環(huán)保部門一家“單打獨斗”為部門聯(lián)動，同時也解決環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管中職責不清、銜接不暢、責任追究不明和工作不力等問題，并加強地區(qū)之間的協(xié)作，建立區(qū)域污染聯(lián)防聯(lián)控機制。

　　另外，農(nóng)工黨山東省委員會還建議，我省環(huán)保執(zhí)法應(yīng)從事后集中執(zhí)法向常規(guī)化、常態(tài)化監(jiān)管執(zhí)法轉(zhuǎn)變，堅持分階段、分重點、分區(qū)域開展持續(xù)、不間斷的監(jiān)管執(zhí)法活動。并且，還要把好新上項目環(huán)評關(guān)，決不允許未批先建，建立環(huán)保責任終身追究制度，杜絕項目未批先建，“如果不符合環(huán)保要求，多大的投資項目也不能成為談判條件”.

　　政府采購

　　公開發(fā)布采購價格標準

　　在大會發(fā)言中，省政協(xié)委員、民盟威海市委主委黃曉光認為，當前，政府采購還存在一些問題：一是采購價格仍與改革預(yù)期存在差  距，許多政府采購的公務(wù)用品價格相對市場同類商品價格不僅不低，反而更高；二是采購中仍然存在只限定部分商家準入的現(xiàn)象，有些應(yīng)公開招標采購的項目被人為變成了特殊情況采購項目，造成采購市場相對壟斷，競爭機制被削弱；三是對商家的監(jiān)管機制仍有待完善，對于進入政府采購范圍的商家，其專屬資質(zhì)認定標準和形式、中標商品的進貨渠道、效率質(zhì)量由誰來把關(guān)、由誰來監(jiān)管等問題，仍然不夠明確；四是采購商品的市場價格標準仍然不夠清楚。