日前，濟寧市印發(fā)《關于發(fā)展民間資本管理機構的實施意見》和《關于發(fā)展民間融資登記服務機構的實施意見》。此次印發(fā)的《意見》,對民間資本管理機構和民間融資登記服務機構兩類新型民間融資機構作出了規(guī)定,明確了民間融資機構的設立條件、經營范圍、風險防控、監(jiān)督管理等。

　　現(xiàn)狀：濟寧市現(xiàn)有1400多家民間融資公司

　　走在濟寧城區(qū)的大街小巷，各種民間擔保、借貸、融資公司比比皆是，最近幾年，如同雨后春筍般地出現(xiàn)，活躍了民間資本市場，同時也有效地破解了一些企業(yè)、個人的融資困難。

　　采訪中記者了解到，我市現(xiàn)有1400多家民間融資公司，但是一些公司在發(fā)展過程中存在一定問題。比如，業(yè)務運作不規(guī)范、內部管理不嚴格、風險識別及管控能力不足、虛假出資、虛報注冊資本、抽逃注冊資本等問題較為普遍，甚至存在非法從事經營金融業(yè)務、非法集資、超范圍經營等非法融資活動。非法融資作為典型的涉眾型違法犯罪活動，犯罪分子往往利用社會公眾法律意識淡薄，打著承諾高額回報、編造虛假項目、以虛假宣傳造勢等各式各樣的旗號欺騙市民。

　　民間資本管理機構：注冊資本不低于5000萬元

　　民間資本管理機構是指由符合條件的自然人、企業(yè)法人和其他經濟組織發(fā)起，經批準在一定區(qū)域內設立，針對當?shù)貙嶓w經濟項目開展股權投資、債權投資、資本投資咨詢、短期財務性投資及受托資產管理等業(yè)務的公司。《意見》規(guī)定了民間資本管理機構的設立條件:注冊資本不低于5000萬元，應為實收貨幣資本，須一次足額繳納。主發(fā)起人持股占公司注冊資本比例不低于20%、不高于51%，其他單個發(fā)起人及其關聯(lián)方持股占公司注冊資本比例不高于20%，單個發(fā)起人出資不低于300萬元。法人股東持股比例合計不低于注冊資本的50%。

　　對于外界普遍關注的民間資本管理機構融資問題,《意見》規(guī)定，在注冊資本金充分使用后，經批準，民間資本管理機構可采取向股東借款、引進優(yōu)先股東和定向私募的方式進行融資；當年設立的民間資本管理機構，融資額不得超過注冊資本的3倍；達到分類評級標準一級的，融資額不得超過注冊資本的4倍；連續(xù)2年以上（含2年）達到分類評級標準一級的，融資額不得超過注冊資本的5倍。民間資本管理機構可接受社會捐贈和其他補助資金等。記者了解到，股東和私募融資合格投資者投入的資金，必須為貨幣形式的自有合法資金，并應出具承諾書；不得以委托資金、債務資金等非自有資金作為出資；嚴禁非法集資；嚴禁資金集合、信托理財計劃等“一帶多”類型的出資；嚴禁銀行信貸資金進入。股東應對彼此資金來源進行必要的合法性調查，民間資本管理機構應對私募融資合格投資者資金來源進行必要的合法性調查。

　　民間融資服務登記機構:應在本地開展業(yè)務

　　意見明確，民間融資登記服務機構是指經批準在一定區(qū)域內設立，為當?shù)孛耖g借貸雙方依法提供資金供需信息發(fā)布、中介、登記等綜合性服務交易平臺的民辦非企業(yè)單位或公司。民間融資登記服務機構通過實體平臺和虛擬平臺實現(xiàn)中小微企業(yè)、個體工商戶與民間資本對接，向進場機構和個人收取場地租賃費、服務手續(xù)費。《意見》還具體明確規(guī)范進駐機構和個人行為。制定進場機構和個人的準入標準，從源頭上規(guī)范進入主體，保證資金借入方和借出方均為本縣（市、區(qū)）法人或自然人。另外，民間融資登記服務機構嚴禁吸收資金、發(fā)放貸款，不得與借貸交易資金賬戶發(fā)生往來；未獲相關業(yè)務許可的，不得為借貸交易提供任何形式擔保。

　　另外，還要對當事人充分提示風險警示，主要內容包括：從事民間借貸交易具有較大風險；當事人必須自擔風險、自負盈虧，政府或機構將不承擔任何的擔�；�“兜底”責任。（記者　相啟申）