原標(biāo)題：割權(quán)力部門(mén)的“肉”決不手軟
近日，濟(jì)南市的行政審批事項(xiàng)又減少了30項(xiàng)，只剩143項(xiàng)，而這一數(shù)字，在2000年還是1063項(xiàng)。14年間，歷經(jīng)多次清理，濟(jì)南市市級(jí)行政審批事項(xiàng)已經(jīng)減少了近千項(xiàng)，加快了政府和社會(huì)的運(yùn)行效率，也讓市民辦事變得更加便利。
本報(bào)記者 劉雅菲 實(shí)習(xí)生 趙蓉
從1063項(xiàng)減少到143項(xiàng)
辦個(gè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照要跑十幾個(gè)部門(mén)蓋幾十個(gè)章，開(kāi)個(gè)證明反而要提供更多證明……開(kāi)辦過(guò)企業(yè)的或多或少都有這樣的經(jīng)歷。這種情況，在濟(jì)南正在改變。
記者從濟(jì)南市法制辦了解到，2000年時(shí)，濟(jì)南的市級(jí)行政審批事項(xiàng)還有1063項(xiàng)。2000年7月，濟(jì)南部署開(kāi)展審批制度改革工作，取消40%以上的審批事項(xiàng)。經(jīng)過(guò)此次清理，原有的1063項(xiàng)審批事項(xiàng)取消374項(xiàng)。從2001年到2014年初，濟(jì)南又先后9次清理行政審批事項(xiàng)，使審批事項(xiàng)由1063項(xiàng)銳減為目前的143項(xiàng)。
減啥加啥都有嚴(yán)格規(guī)定
削減行政審批是割權(quán)力部門(mén)的"肉",哪些該割，怎么割？濟(jì)南市法制辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，行政審批事項(xiàng)的增減都有著嚴(yán)格的規(guī)定，首先在清理審批事項(xiàng)時(shí)，要按照立法確定的立法體制和依法行政的要求，以法定權(quán)限、條件和程序?yàn)橐罁?jù)。凡是法律文件已調(diào)整或已明令停止實(shí)施的，對(duì)原設(shè)定的行政許可事項(xiàng)，全部予以取消。
這位負(fù)責(zé)人還介紹，"行政許可還應(yīng)具有相應(yīng)的實(shí)施對(duì)象、制度的適用條件，對(duì)那些濟(jì)南適用對(duì)象已變化或缺乏執(zhí)行條件的事項(xiàng)，也應(yīng)當(dāng)予以調(diào)整。"
另?yè)?jù)了解，如果要增設(shè)行政許可，實(shí)施機(jī)關(guān)要事前向市法制辦提出調(diào)整說(shuō)明，而后市法制辦會(huì)根據(jù)法律法規(guī)的變動(dòng)情況和濟(jì)南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要，及時(shí)提出調(diào)整意見(jiàn)，報(bào)市政府研究審核。由市政府向社會(huì)公布后才可以實(shí)施。
實(shí)行編碼管理防變相審批
行政審批事項(xiàng)被清理之后，會(huì)不會(huì)出現(xiàn)變相審批？
濟(jì)南市法制辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，"各部門(mén)實(shí)施行政審批，必須依據(jù)清理規(guī)范后的審批要件操作，不能要求申請(qǐng)人重復(fù)提報(bào)，也不能擅自增設(shè)條件，不能要求申請(qǐng)人接受無(wú)法律法規(guī)依據(jù)的中介服務(wù)，也不能指定中介機(jī)構(gòu)承擔(dān)與審批相關(guān)涉及收費(fèi)的技術(shù)審查、評(píng)估、鑒定等事宜，嚴(yán)禁以繳納中介機(jī)構(gòu)服務(wù)費(fèi)、社會(huì)團(tuán)體會(huì)費(fèi)等名義設(shè)置審批障礙。"
此外，對(duì)繼續(xù)保留的行政審批事項(xiàng)和審批要件，濟(jì)南市還實(shí)行統(tǒng)一編碼，形成目錄，以市政府文件形式向社會(huì)公布，未取得編碼的不得付諸實(shí)施，以此杜絕各部門(mén)變相實(shí)施已取消許可項(xiàng)目的現(xiàn)象發(fā)生。
對(duì)于濟(jì)南的行政審批改革，山東財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)中心主任陳華認(rèn)為，"政府要從無(wú)限政府向有限政府轉(zhuǎn)變，由監(jiān)管向服務(wù)轉(zhuǎn)變。精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)，還能夠提高審批效率，減少企業(yè)的交易成本，提升政府公共服務(wù)的能力和水平，可謂好處多多。"
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