濟寧市政府日前出臺《關于加快政府職能轉變簡政放權深化行政審批制度改革的意見》，《意見》規(guī)定凡市場機制能有效調(diào)節(jié)的經(jīng)濟活動，一律取消行政審批，凡可以采用事后監(jiān)管和間接管理的，不設前置審批，對保留的行政審批事項要規(guī)范管理、提高效率，把該放的權力放到位，激發(fā)各類市場主體發(fā)展活力和創(chuàng)造力。

　　市級政府設定的各項審批全面取消

　　《意見》規(guī)范了行政審批事項管理，減少和下放一批投資審批事項，2014年取消下放部分“權限內(nèi)企業(yè)投資項目核準”投資審批事項。繼續(xù)推進行政審批事項壓減工作，建立行政審批目錄管理制度，對行政審批事項實行動態(tài)管理，打造“項目最少、程序最簡、效率最高”的城市品牌，營造一流的營商環(huán)境，力爭成為全省行政審批事項最少、辦事效率最高、服務質量最優(yōu)的市之一�！兑庖姟芬�(guī)定原則上凡公民、法人和其他組織能夠自主決定、自擔風險、自行調(diào)節(jié)、自律管理的，政府不再審批；凡能夠通過法律手段和經(jīng)濟手段解決問題的，取消政府管制；凡能夠通過事后監(jiān)督達到管理目的的，取消事前行政許可；凡自然人和非公企業(yè)自主投資、自擔風險的項目，除須報省級以上審批核準的外，取消審批核準；凡對公民、法人或其他組織的資格、資質類行政審批，對企業(yè)登記的前置性行政許可和非行政許可審批，以及證照的年檢、年審等，除有法律、法規(guī)和國務院、省政府規(guī)定外，一律取消；凡影響市場流通的體制性障礙和限制性規(guī)定，都要全面清理和廢止；凡省政府決定取消的行政審批事項，我市對應事項一律予以取消；凡市級政府設定的各項審批，全面予以取消。

　　另外，推行行政審批實施機關服務質量公開承諾制，優(yōu)化審批流程，建立首問負責制，明確辦理時限，公開辦理流程，轉變服務方式，接受社會監(jiān)督。本屆政府任期內(nèi)市級行政審批辦結時限比法定時限縮短50%以上。并積極推行重大項目聯(lián)合審批、市縣兩級聯(lián)合審批、模擬審批制度，全面推行網(wǎng)上審批，提高審批效率。

　　對法律沒有明確規(guī)定的評比表彰項目一律不再審批

　　該《意見》中提到，減少、合并、下放一批財政專項轉移支付項目。2014年對不適合保留的市直部門分配的下級對口部門業(yè)務經(jīng)費等一般性支出補助項目進行清理并入財力性轉移支付，歸并整合使用方向一致、扶持對象相同的項目。在符合國家規(guī)定的情況下，下級政府不用省財政資金承擔的項目，可由下級政府直接審批。堅決放開目錄以外的項目和標準，由經(jīng)營者自主定價。

　　同時，精簡評比、達標、表彰等活動。對法律、法規(guī)沒有明確規(guī)定的評比表彰項目，今后一律不再審批。需要投入財政資金的評比達標表彰實行目錄管理，目錄以外的一律不得組織開展。嚴禁以評比達標表彰為名要求基層、企業(yè)、群眾出工出資。加強商務信用監(jiān)管，重點在信貸、納稅、合同履行、產(chǎn)品和工程質量、食品藥品安全、進出口、教育和醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、人事管理、出入境等重點領域建立信用檔案。推進工程建設領域守信激勵和失信懲戒制度建設試點。制定電子商務信用評價規(guī)范。完善企業(yè)信用分類監(jiān)管指標體系。支持符合條件的第三方機構開展信用評價服務。另外，對行業(yè)協(xié)會商會類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務類社會組織實行民政部門直接登記制度。進一步強化區(qū)政府職能配置。推動市政府向區(qū)政府放權，強化區(qū)在城市管理、社會管理等方面的事權，加大市直有關部門對區(qū)的放權力度，明確市區(qū)事權劃分，進一步強化區(qū)政府職能配置。距離市政府駐地較遠的市轄區(qū)，賦予其相當于縣的管理權限。