齊魯網(wǎng)北京3月10日訊（特派記者 滿倩 李淼 張帥）“我國現(xiàn)有18個‘較大的市’，自1994年以后，國務(wù)院再未新批準(zhǔn)過‘較大的市’”。3月9日下午，全國人大代表、山東省人大常委會副主任、黨組副書記柏繼民在十二屆全國人大二次會議山東代表團(tuán)舉行的第四次全體會議上發(fā)言提出建議。
柏繼民在發(fā)言中說，張德江委員長所作的全國人大常委會工作報告，是一個高舉中國特色社會主義偉大旗幟，理論性、實踐性、指導(dǎo)性都很強(qiáng)的報告。一年來，全國人大常委會緊緊圍繞黨和國家工作大局，充分發(fā)揮最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)的職能作用，各項工作實現(xiàn)良好開局。
柏繼民說，報告對做好今年的工作提出了明確要求，作出了全面部署，思路清晰，措施可行，凸顯了為民、務(wù)實的精神，體現(xiàn)了堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一。作為地方人大，我們將結(jié)合本地工作實際，認(rèn)真貫徹落實本次大會精神，努力做好本職工作。
會上，柏繼民提出了三條建議，一是要以法治思維和法治方式積極推進(jìn)改革，二是加大對人大制度理論研究的指導(dǎo)協(xié)調(diào)力度，三是應(yīng)當(dāng)盡快啟動對“較大的市”審批工作。
柏繼民介紹說，“所謂‘較大的市’是一個法律概念，它由國務(wù)院根據(jù)省區(qū)市人民政府的請求批準(zhǔn)確認(rèn)，并通過法律授權(quán)，賦予‘較大的市’地方立法權(quán)。”
“國家通過增加‘較大的市’來加強(qiáng)地級市層面的地方立法，可以有效補(bǔ)充全國人大及省級人大的立法，一方面可以有效保證上位法的落實與執(zhí)行，另一方面可以根據(jù)本地實際制定法律規(guī)范，突破地方發(fā)展瓶頸，鞏固地方改革創(chuàng)新成果，為地方改革創(chuàng)新工作的推進(jìn)、經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展起到保障作用。”柏繼民認(rèn)為，20多年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，山東省有幾個市無論是城市規(guī)模、綜合實力，還是人文和社會環(huán)境，都在區(qū)域發(fā)展中具有較大的影響力，已經(jīng)具備了申請成為“較大的市”的必要條件。
柏繼民建議，希望國家盡快啟動這項工作。
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