《參考消息》駐華盛頓記者孫浩報道 盤點美國最近的熱點新聞，從烏克蘭問題四方會談、波士頓爆炸一周年、“棱鏡門”新聞獲普利策獎到奧巴馬亞洲之行，關(guān)鍵詞中總少不了“國家安全”。

　　如果你詢問一個美國人關(guān)于國家安全的定義，他未必能給出一個“標(biāo)準(zhǔn)答案”。但大多數(shù)美國人對這一詞匯并不陌生，也對其內(nèi)容有一個籠統(tǒng)且比較一致的概念。這也是美國政府、學(xué)界、媒體最常用的詞匯之一。

　　美國二戰(zhàn)后啟用“國家安全”這個概念，并逐漸成為美國國防、外交政策的立足點。9·11恐怖襲擊更刺激了美國人，國家安全意識近年來再度攀至高點。但整體而言，以美國國土安全為底線，以美國至上主義為底色，美國國家安全觀的關(guān)鍵詞始終包括軍事優(yōu)勢和全球領(lǐng)導(dǎo)力。

　　涵蓋四種國家利益

　　二戰(zhàn)后、冷戰(zhàn)前，1947年通過并由時任美國總統(tǒng)杜魯門簽署生效的《國家安全法》，可謂對當(dāng)代美國國家安全最為重要的一部立法。美國不僅由此依法設(shè)立了白宮國家安全委員會、中央情報局等重要的國家安全中樞部門及情報機(jī)構(gòu)，逐步形成了國家安全政策決策機(jī)制，也首次正式將國家安全作為美國國防、外交政策的指導(dǎo)方針。

　　有意思的是，《國家安全法》出爐之時，并未對“國家安全”給出一個標(biāo)準(zhǔn)定義，但這也意味著人們可以不斷將事關(guān)美國國防、外交、經(jīng)濟(jì)安全乃至民生重大關(guān)切及重要利益的事項納入“國家安全”范圍內(nèi)，所應(yīng)對的挑戰(zhàn)領(lǐng)域也從傳統(tǒng)威脅拓展至非傳統(tǒng)威脅。

　　根據(jù)1986年出爐的立法規(guī)定，美國總統(tǒng)有義務(wù)向國會遞交“國家安全戰(zhàn)略報告”——盡管其內(nèi)容比較概括、寬泛，仍不失為人們了解美國國家安全觀的一個正式窗口。

　　2010年5月，在9·11事件發(fā)生近9年、美國經(jīng)歷了曠日持久的兩場戰(zhàn)爭后，奧巴馬給出了自己任期內(nèi)首份國家安全戰(zhàn)略報告。

　　奧巴馬指出，美國必須保持“可保護(hù)國家安全并鞏固全球安全的軍事優(yōu)勢”，必須追求“事關(guān)國家重建及全球領(lǐng)導(dǎo)力的戰(zhàn)略，以重塑美國力量及影響力之基礎(chǔ)”。

　　他在報告中根據(jù)四種緊密交織的國家利益來定義美國國家安全范疇——第一，安全，包括美國及其民眾、盟友和伙伴的安全；第二，繁榮，一個在開放的國際經(jīng)濟(jì)體系中強(qiáng)有力、創(chuàng)新型、持續(xù)增長的美國經(jīng)濟(jì)；第三，價值觀，統(tǒng)一的價值觀；第四，國際秩序，一個在美國領(lǐng)導(dǎo)下、在國際合作下可以應(yīng)對全球挑戰(zhàn)的國際秩序。

　　據(jù)美國媒體報道，奧巴馬政府將于近期推出最新的國家安全戰(zhàn)略報告。奧巴馬的國家安全團(tuán)隊會否以及如何就烏克蘭危機(jī)、伊核問題乃至亞太安全等國際形勢調(diào)整國家安全戰(zhàn)略內(nèi)容，外界拭目以待。

　　反恐仍是“金字招牌”

　　2001年9月11日，“恐怖航班”撞向世貿(mào)雙子塔的一瞬間，在沖擊個人命運(yùn)的同時也改變了群體的歷史。改變之一就是，美國社會對本土的十足安全感首遭重創(chuàng)。很多人甚至習(xí)慣將9·11事件與將美國推入二戰(zhàn)的導(dǎo)火索珍珠港事件相提并論。

　　在后9·11時代，反恐持續(xù)成為美國國家安全的重點之一。由美國發(fā)起或主導(dǎo)的阿富汗戰(zhàn)爭和伊拉克戰(zhàn)爭皆打出“反恐戰(zhàn)爭”的旗號，深刻影響了過去10余年間美國國家安全戰(zhàn)略。

　　2010年，奧巴馬國家安全戰(zhàn)略報告中的亮點是“退出戰(zhàn)爭”。時任美國駐聯(lián)合國大使、現(xiàn)任總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理蘇珊·賴斯稱奧巴馬戰(zhàn)略是對其前任小布什戰(zhàn)略“引人注目的轉(zhuǎn)身”。但即便如此，在從伊拉克乃至阿富汗撤離的過程中，美國恐怕還遠(yuǎn)遠(yuǎn)談不上從“反恐戰(zhàn)爭”中走開，“反恐”依然是美國國家安全戰(zhàn)略中的一道“金字招牌”。

　　反恐的權(quán)重在美國國內(nèi)對“棱鏡門”的爭論中得到體現(xiàn)。自去年6月至今，由前防務(wù)承包商雇員愛德華·斯諾登所踢爆的美國秘密情報監(jiān)控項目將風(fēng)波從美國國內(nèi)卷至國外。漩渦正中央是一直低調(diào)神秘、有著外號“查無此單位”的美國情報機(jī)構(gòu)——國家安全局。