齊魯網(wǎng)8月31日訊 省政府日前出臺(tái)《關(guān)于在全省推行行政權(quán)力清單制度》的通知,要求年底前公布省級(jí)政府行政權(quán)力清單和運(yùn)行流程，所有市縣要在明年一季度公布權(quán)力清單。一時(shí)間，"曬權(quán)力、瘦身、輕裝上陣"這些關(guān)鍵詞，成為當(dāng)下政府改革的熱詞。記者近日來(lái)到濟(jì)寧嘉祥，這里領(lǐng)風(fēng)氣之先，亮出了山東首份權(quán)力清單，這份清單到底曬出了什么，又到底有什么作用？來(lái)聽(tīng)記者的調(diào)查。
據(jù)山東廣播電視臺(tái)新聞中心《山東新聞》報(bào)道，在嘉祥縣行政服務(wù)中心，八塊醒目的展板成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。展板上列出的是各機(jī)關(guān)部門的名稱、編碼，辦理時(shí)限，法律依據(jù)等。即這些部門的權(quán)利。濟(jì)寧市嘉祥縣市民韓振：“這個(gè)展板一亮出來(lái)，大家都能知道這些部門都是干什么的，辦什么手續(xù)，要到什么部門，很一目了然。”
縣里55個(gè)部門的職責(zé)，涉及到了2046項(xiàng)與老百姓生活密切相關(guān)的行政權(quán)力，這些都可以在政府網(wǎng)站上查到。嘉祥縣各部門從三月份開始行動(dòng)，經(jīng)過(guò)半年努力，終于曬出了這張權(quán)力清單。那這張清單到底有啥用？嘉祥縣法制辦副主任梁玉橋：“曬權(quán)利清單，最大的作用就在于權(quán)力公開，讓老百姓知道部門的家底。”
馬云峰在嘉祥縣城開了一家理發(fā)店，因?yàn)榻?jīng)營(yíng)許可到期，他帶著材料到縣里的工商所重新登記注冊(cè)。一個(gè)多小時(shí)的功夫，所有的手續(xù)就都辦完了。嘉祥市民馬云峰：“原來(lái)得跑好幾趟，這部門那部門，衛(wèi)生、防疫、環(huán)保各方面的，得兩三天。那是頭疼，它太繁瑣、太麻煩。”嘉祥縣工商局萌山工商所工作人員姚玉瑩：“理發(fā)店，賓館原來(lái)登記過(guò)程中需要及時(shí)提交簽字手續(xù)，像衛(wèi)生許可證，但是現(xiàn)在這些手續(xù)我們進(jìn)一步簡(jiǎn)化。”
為讓權(quán)力清單落到實(shí)處，嘉祥還特別規(guī)定，縣級(jí)及審核轉(zhuǎn)報(bào)上級(jí)的行政許可項(xiàng)目和非行政許可審批項(xiàng)目公布后，未經(jīng)公布的不得繼續(xù)實(shí)施，這對(duì)許多部門產(chǎn)生了硬性約束作用。
權(quán)力清單曬出了2000多項(xiàng)條目，但仍有5000項(xiàng)左右沒(méi)有公布。與群眾日常生活相關(guān)的就業(yè)、上學(xué)、醫(yī)療、住房等很多事情，均不在這份權(quán)力清單中。嘉祥縣法制辦副主任梁玉橋：“據(jù)我們統(tǒng)計(jì)，一個(gè)縣級(jí)所有行政權(quán)力加起來(lái)不少于六七千條。為什么沒(méi)全部公開？一方面我們先公開常用的行政權(quán)力�，F(xiàn)在公開的是一些與老百姓切身相關(guān)的權(quán)利，至于其他的行政權(quán)力是不是要公開，這個(gè)是肯定的。”
清理權(quán)力清單，也讓嘉祥發(fā)現(xiàn)了清單之外一些難以理清的事項(xiàng)。有的行政許可辦事流程過(guò)于繁瑣，前置條件過(guò)多，但這些手續(xù)流程是上一級(jí)部門確定的，縣里只有審核轉(zhuǎn)報(bào)權(quán)，沒(méi)有修改的權(quán)力。有的行政權(quán)力則存在多頭管理的問(wèn)題。如對(duì)煙花爆竹的管理,現(xiàn)行的《治安管理處罰法》與《煙花爆竹管理?xiàng)l例》中都有處罰規(guī)定，但內(nèi)容不同。這些難題，縣級(jí)機(jī)關(guān)很難解決。適時(shí)進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，擴(kuò)大權(quán)力清單范疇，成為當(dāng)務(wù)之急。
山東省宏觀院經(jīng)濟(jì)所所長(zhǎng)劉德軍：“可以從源頭上預(yù)防越權(quán)、尋租和腐敗行為的發(fā)生，提升政府服務(wù)市場(chǎng)的效率，集中于市場(chǎng)做不到、做不好的公共領(lǐng)域，有助于刺激經(jīng)濟(jì)主體的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和釋放市場(chǎng)內(nèi)在活力。”
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