“平安建設,責任落實是關鍵,橫向市直單位職責不同,難以統(tǒng)一尺度,縱向各個縣(市、區(qū))職責相同情況各異,也急需統(tǒng)一標準�！睗鷮幨形瘯涶R平昌近日接受《法制日報》記者采訪時表示,“我們始終堅持‘兩手抓、兩手都要硬’的指導思想,把平安建設作為‘一把手’工程來抓,通過創(chuàng)新條塊結合的目標責任機制,橫向對市直部門實施項目化管理,縱向對縣市區(qū)實施標準化管理,將平安建設各項工作落實到位,橫到邊、縱到底,形成一個立體化平安大格局”。
馬平昌告訴記者,“立體平安大格局”讓平安濟寧建設取得顯著成效:2013年5月,濟寧獲評“全國社會管理綜合治理優(yōu)秀市”；今年4月,在全省綜治考核中,濟寧再次被評為“優(yōu)秀”等次。
平安建設細分“責任田”
“紅三角代表獨居老人,藍點代表流動人口,紅點代表育齡婦女,未標符號代表戶主,數(shù)字代表人口數(shù)�！睗鷮幨腥纬菂^(qū)仙營街道網(wǎng)格員劉琪給網(wǎng)格內的每幢樓都繪制了一張平面圖,大大方便了對網(wǎng)格內人、事、物的有效管理。
據(jù)統(tǒng)計,在濟寧市,像劉琪這樣的網(wǎng)格員有1980名。他們每天都活躍在社區(qū),負責搜集社情民意、調處矛盾糾紛、人口信息采集、社區(qū)治安巡邏等。
“網(wǎng)格化信息管理是平安建設責任制管理中的一個具體項目,這個項目的落實實現(xiàn)了全市‘鼠標動動綜治信息一目了然’的目標�！睗鷮幨形ㄎ崭睍涄w廣方說。
今年年初,濟寧市委、市政府出臺《平安濟寧建設目標責任制管理實施細則》,橫向確定了社會矛盾化解、嚴打嚴防、人口服務管理、公共安全保障、治安重點整治、網(wǎng)上平安創(chuàng)建、法治濟寧建設和基層基礎建設八大工程,并細分為33個項目。
縱向針對各級黨委政府,采用標準化方式,對各級黨委政府開展平安縣區(qū)、平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安社區(qū)、平安單位創(chuàng)建制定了統(tǒng)一的執(zhí)行標準。
“平安建設是一項系統(tǒng)工程,涉及領域廣、單位多,任務重。通過項目化和標準化的管理,將平安建設責任田細分到具體職能單位和各級黨委政府�！睗鷮幨形Ｎ�、政法委書記韓軍說。
橫向劃定項目“合格線”
“建立國資委管理企業(yè)的周邊綜治責任制,開展市屬企業(yè)矛盾糾紛排查化解,實現(xiàn)社會治安安全單位合格率達到90%以上,職工犯罪率不超過職工總數(shù)的3‰,強化基層基礎建設,提高綜合防控能力�！边@便是“企業(yè)及周邊秩序集中整治項目”所確定的建設目標,其主要考核對象便是濟寧市國資委。
濟寧國資委調研員劉華坦言,企業(yè)及周邊秩序整頓涉及部門多,以往常陷入主體不明確、責任不清晰尷尬境地,如今將任務整合成項目,明主體、定目標,有力推進了平安企業(yè)創(chuàng)建。
記者了解到,八大工程33個項目明確了重點考核對象及其他考核對象,盡量以數(shù)字形式設定不同“合格線”,解決了部門不同職責各異所導致的標準難統(tǒng)一問題,一舉牽住各綜治成員單位參與平安創(chuàng)建的“牛鼻子”。
在基層基礎建設工程一欄,記者看到,其下包括為4個項目:基層社區(qū)建設項目、社區(qū)六進項目、社區(qū)網(wǎng)格化信息化管理項目和基層政法綜治維穩(wěn)單位建設項目。
具體到社區(qū)網(wǎng)格化信息化管理項目,其合格線為:到2013年底實現(xiàn)城市社區(qū)網(wǎng)格化管理全覆蓋,到2014年底實現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化管理全覆蓋。該項目的重點考核對象是綜治辦,其它考核對象是市公安局、市人力資源社會保障局、市住房城鄉(xiāng)建設委和市人口計生委。
在市直綜治單位推行平安建設項目化管理基礎上,濟寧也要求縣(市、區(qū))、鎮(zhèn)街各層面參照該辦法對綜治部門進行量化考核,形成全市多層面平安建設項目化管理。
“通過劃定不同項目合格線,確定各個職能部門各自獨立的考核尺度,避免了以往缺乏統(tǒng)一考核尺度的難題�！表n軍說。
縱向明確平安“路線圖”