昨日，記者從發(fā)改委了解到，濟(jì)寧市出臺(tái)了《關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，力爭(zhēng)到2020年，全市服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到50%左右，服務(wù)業(yè)總量顯著擴(kuò)大，就業(yè)容量明顯增加，體制機(jī)制更加完善，開(kāi)放水平全面提高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)增強(qiáng)，總體發(fā)展規(guī)模、質(zhì)量和層次與經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)市建設(shè)的要求相適應(yīng)，基本形成服務(wù)業(yè)占主導(dǎo)地位的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。
■亮點(diǎn)一：把更多的政府資源用于公共服務(wù)
在制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃中，我市將把服務(wù)業(yè)放在優(yōu)先發(fā)展位置，統(tǒng)籌規(guī)劃重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)集聚區(qū)和重點(diǎn)項(xiàng)目，把更多的政府資源用于公共服務(wù)，引導(dǎo)社會(huì)各類資源投入服務(wù)業(yè)。
在土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃中，我市將統(tǒng)籌安排服務(wù)業(yè)布局、用地規(guī)模和開(kāi)發(fā)時(shí)序，預(yù)留服務(wù)業(yè)發(fā)展空間。城市新建住宅小區(qū)和舊城改造，將商業(yè)、幼兒園、中小學(xué)校、養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)服務(wù)等設(shè)施作為強(qiáng)制性配置內(nèi)容，納入公建配套實(shí)施方案，同步規(guī)劃、同步建設(shè)。
■亮點(diǎn)二：設(shè)立服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金
從2015年起，我市將按上年全市GDP的萬(wàn)分之一設(shè)立服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，全部用于支持公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、服務(wù)業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和新興領(lǐng)域發(fā)展、規(guī)劃編制、人才培訓(xùn)、先進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì)、服務(wù)業(yè)品牌和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等，通過(guò)貼息、補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)等方式，引導(dǎo)社會(huì)資金投入，發(fā)揮政府資金“四兩撥千斤”的示范帶動(dòng)作用。
各縣市區(qū)也將在本級(jí)財(cái)政預(yù)算內(nèi)設(shè)立服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金。自2014年起設(shè)立服務(wù)業(yè)發(fā)展基金，主要為科技服務(wù)業(yè)、電子商務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、節(jié)能環(huán)保業(yè)、養(yǎng)老健康業(yè)、服務(wù)外包業(yè)等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域提供融資服務(wù)，吸引社會(huì)資本、生產(chǎn)要素投向服務(wù)業(yè)，積極發(fā)揮基金引導(dǎo)和放大作用。
■亮點(diǎn)三：探索開(kāi)展老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)
我市將針對(duì)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，開(kāi)發(fā)符合需求的金融產(chǎn)品和服務(wù)。擴(kuò)大服務(wù)業(yè)企業(yè)貸款抵質(zhì)押品范圍，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、股權(quán)、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、應(yīng)收賬款、收費(fèi)權(quán)、動(dòng)產(chǎn)等抵質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)。并探索開(kāi)展老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。
同時(shí)，將加快發(fā)展消費(fèi)金融業(yè)務(wù)，滿足教育、文化、旅游等服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域的信貸需求，探索引進(jìn)或新設(shè)汽車(chē)金融公司、消費(fèi)金融公司等新型金融機(jī)構(gòu)。完善資產(chǎn)評(píng)估、抵質(zhì)押登記、托管制度，建立地方區(qū)域性產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，探索出售股權(quán)、場(chǎng)外交易、兼并、股權(quán)回購(gòu)等交易方式。優(yōu)先支持符合條件的服務(wù)業(yè)企業(yè)上市融資，提高服務(wù)業(yè)企業(yè)在上市后備資源庫(kù)中的比重。
■亮點(diǎn)四：為服務(wù)業(yè)高端人才提供生活便利服務(wù)
鼓勵(lì)市內(nèi)現(xiàn)有高等院校和中等職業(yè)學(xué)校根據(jù)服務(wù)業(yè)發(fā)展的需要調(diào)整或增設(shè)專業(yè)，開(kāi)展服務(wù)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育，加速專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新。《意見(jiàn)》中規(guī)定，具有合法固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的服務(wù)業(yè)企業(yè)，業(yè)主及其直系親屬可在企業(yè)所在地或合法固定住所所在地落戶；放寬集體戶口設(shè)立條件，服務(wù)業(yè)企業(yè)可設(shè)立集體戶口，合法錄用聘用的職工，按時(shí)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金的可以在企業(yè)所在地落戶。對(duì)在市內(nèi)有合法穩(wěn)定職業(yè)和住所超過(guò)1年的，在子女教育、醫(yī)療方面享受當(dāng)?shù)鼐用翊觥?/P>
■亮點(diǎn)五：鼓勵(lì)社會(huì)資本參與交通、通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
我市鼓勵(lì)社會(huì)資本參與交通、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)入城市供水、供氣、供熱等市政公用事業(yè)領(lǐng)域，發(fā)展教育、衛(wèi)生、文化、體育等社會(huì)事業(yè)。在設(shè)立登記、行政許可、建設(shè)、土地、稅費(fèi)、金融、政府資金扶持和采購(gòu)、醫(yī)保定點(diǎn)、資質(zhì)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)科建設(shè)以及用電、用水、用氣、用熱價(jià)格等方面，執(zhí)行與公辦機(jī)構(gòu)相同的政策。
在專業(yè)技術(shù)人員的資格認(rèn)證、職稱評(píng)聘、職業(yè)技能鑒定、進(jìn)修培訓(xùn)、科研課題申請(qǐng)招標(biāo)、成果鑒定驗(yàn)收等方面，享受公辦機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員同等待遇。鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)通過(guò)參股、控股、資產(chǎn)收購(gòu)等形式，參與相關(guān)公辦機(jī)構(gòu)的改制重組。