齊魯網(wǎng)：我們知道，民間借貸這個(gè)市場(chǎng)長(zhǎng)期存在，只不過(guò)以前在地下游離于我們的監(jiān)管之外，山東省開(kāi)展的民間融資規(guī)范引導(dǎo)工作取得哪些成效？在這個(gè)過(guò)程中，政府和市場(chǎng)“兩只手”各發(fā)揮了什么樣的作用？

　　夏耕：規(guī)范發(fā)展民間融資，是我們金融改革發(fā)展的一個(gè)重要方向，經(jīng)過(guò)各級(jí)的艱苦努力，已初顯成效。在前期試點(diǎn)基礎(chǔ)上，去年10月山東出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范發(fā)展民間融資機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)》，率先在省級(jí)層面推開(kāi)民間融資規(guī)范引導(dǎo)工作，全省已設(shè)立民間融資機(jī)構(gòu)531家，注冊(cè)資本274億元，其中民間資本管理機(jī)構(gòu)474家，注冊(cè)資本272億元，投資余額132億元；民間融資登記服務(wù)機(jī)構(gòu)57家，成功對(duì)接金額5.3億元。地下暗流的民間資本已在山東開(kāi)始實(shí)現(xiàn)陽(yáng)光化、規(guī)范化。與之相伴隨的是，山東省非法集資活動(dòng)呈明顯下降趨勢(shì)。

　　從我們調(diào)研情況看，大家普遍認(rèn)為，通過(guò)設(shè)立合規(guī)機(jī)構(gòu)，使民間資金借貸在陽(yáng)光下進(jìn)行，是利企利民利省的好事，也是防范區(qū)域金融風(fēng)險(xiǎn)的好辦法，對(duì)促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加民眾財(cái)產(chǎn)性收入、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，均具有重要而深遠(yuǎn)的意義。在發(fā)展過(guò)程中，地方政府和有關(guān)部門(mén)對(duì)推動(dòng)民間融資機(jī)構(gòu)設(shè)立發(fā)展，在加強(qiáng)引導(dǎo)和監(jiān)管等方面出臺(tái)了一系列政策措施；大批有實(shí)力的企業(yè)和自然人對(duì)發(fā)起或參與設(shè)立民間融資機(jī)構(gòu)，也表現(xiàn)出了很高的熱情和迫切的愿望，這項(xiàng)工作贏得了各級(jí)政府的大力支持和社會(huì)的廣泛參與。

　　齊魯網(wǎng)：保險(xiǎn)服務(wù)民生的能力顯著增強(qiáng)，山東省主要采取了哪些措施？在完善重點(diǎn)領(lǐng)域的政策機(jī)制方面，山東省還有什么樣的打算？

　　夏耕：保險(xiǎn)業(yè)是“經(jīng)濟(jì)助推器”和“社會(huì)穩(wěn)定器”。去年以來(lái)，我省努力拓寬保險(xiǎn)服務(wù)領(lǐng)域，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)、醫(yī)療和各類責(zé)任保險(xiǎn)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在品種和覆蓋面均有了大幅度提升，安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，食品安全責(zé)任保險(xiǎn)已成功啟動(dòng)；在我國(guó)率先以省為單位推行“新農(nóng)合”大病保險(xiǎn)，統(tǒng)一了城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)管理體制。保費(fèi)收入連續(xù)三年居全國(guó)第三位，今年前三季度，全省保費(fèi)收入同比增長(zhǎng)15.5%，保險(xiǎn)賠付376.2億元。

　　今年7月，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》，明確了保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)、重點(diǎn)和支持政策。我們將結(jié)合實(shí)際，研究貫徹落實(shí)的實(shí)施意見(jiàn)和具體措施，推動(dòng)保險(xiǎn)業(yè)不斷提高服務(wù)密度和深度。下步主要措施：一要扎實(shí)做好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作。引導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)擴(kuò)大種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)范圍和覆蓋區(qū)域，鼓勵(lì)開(kāi)展特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)、水利工程等基礎(chǔ)設(shè)施保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，加強(qiáng)涉農(nóng)保險(xiǎn)基層服務(wù)體系建設(shè)。有條件的地方，嘗試發(fā)展農(nóng)民互助保險(xiǎn)組織。二要大力發(fā)展重點(diǎn)責(zé)任保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，探索并加快推廣安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)覆蓋面，積極推進(jìn)特種設(shè)備、食品安全和環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)。三要圍繞支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，擴(kuò)大小額貸款保證保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍，盡快啟動(dòng)科技保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。四要加大商業(yè)保險(xiǎn)參與社會(huì)保障體系建設(shè)力度，增強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)和民生能力。

　　堅(jiān)持依法行政 加快推進(jìn)法治政府建設(shè)

　　齊魯網(wǎng)：黨的十八屆三中全會(huì)提出，要強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約與監(jiān)督，對(duì)此，省政府采取了哪些舉措？

　　夏耕：堅(jiān)持依法行政，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約與監(jiān)督一直都是省政府的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。今年以來(lái)，省政府推行了行政權(quán)力清單制度，把可能會(huì)對(duì)公民、法人、其他組織的權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生直接影響的具體行政行為都納入了清理的范圍。在各部門(mén)、單位清理自查的基礎(chǔ)上，目前省里正在進(jìn)行嚴(yán)格的集中審核確認(rèn)。今年底，省政府將公布省級(jí)政府行政權(quán)力清單和運(yùn)行流程，包括行政權(quán)力的名稱、實(shí)施主體、實(shí)施依據(jù)、辦理時(shí)限、收費(fèi)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)等，主動(dòng)接受社會(huì)各界和群眾的監(jiān)督。目前，省政府已經(jīng)公布了省級(jí)行政審批事項(xiàng)目錄，共有行政審批事項(xiàng)586項(xiàng)，其中國(guó)家層面的法律和行政法規(guī)設(shè)定的行政審批事項(xiàng)有559項(xiàng)，我省地方性法規(guī)設(shè)定行政審批事項(xiàng)僅有27項(xiàng)。日前省政府常務(wù)會(huì)議確定，再削減80項(xiàng)省級(jí)行政審批事項(xiàng)。這是本屆政府第五次簡(jiǎn)政放權(quán)，累計(jì)削減了342項(xiàng)省級(jí)行政審批事項(xiàng)。