齊魯網：我們知道，民間借貸這個市場長期存在，只不過以前在地下游離于我們的監(jiān)管之外，山東省開展的民間融資規(guī)范引導工作取得哪些成效？在這個過程中，政府和市場“兩只手”各發(fā)揮了什么樣的作用？

　　夏耕：規(guī)范發(fā)展民間融資，是我們金融改革發(fā)展的一個重要方向，經過各級的艱苦努力，已初顯成效。在前期試點基礎上，去年10月山東出臺《關于進一步規(guī)范發(fā)展民間融資機構的意見》，率先在省級層面推開民間融資規(guī)范引導工作，全省已設立民間融資機構531家，注冊資本274億元，其中民間資本管理機構474家，注冊資本272億元，投資余額132億元；民間融資登記服務機構57家，成功對接金額5.3億元。地下暗流的民間資本已在山東開始實現(xiàn)陽光化、規(guī)范化。與之相伴隨的是，山東省非法集資活動呈明顯下降趨勢。

　　從我們調研情況看，大家普遍認為，通過設立合規(guī)機構，使民間資金借貸在陽光下進行，是利企利民利省的好事，也是防范區(qū)域金融風險的好辦法，對促進實體經濟發(fā)展、增加民眾財產性收入、維護社會和諧穩(wěn)定，均具有重要而深遠的意義。在發(fā)展過程中，地方政府和有關部門對推動民間融資機構設立發(fā)展，在加強引導和監(jiān)管等方面出臺了一系列政策措施；大批有實力的企業(yè)和自然人對發(fā)起或參與設立民間融資機構，也表現(xiàn)出了很高的熱情和迫切的愿望，這項工作贏得了各級政府的大力支持和社會的廣泛參與。

　　齊魯網：保險服務民生的能力顯著增強，山東省主要采取了哪些措施？在完善重點領域的政策機制方面，山東省還有什么樣的打算？

　　夏耕：保險業(yè)是“經濟助推器”和“社會穩(wěn)定器”。去年以來，我省努力拓寬保險服務領域，大力發(fā)展農業(yè)、醫(yī)療和各類責任保險，農業(yè)保險在品種和覆蓋面均有了大幅度提升，安全生產責任保險對重點行業(yè)實現(xiàn)了全覆蓋，食品安全責任保險已成功啟動；在我國率先以省為單位推行“新農合”大病保險，統(tǒng)一了城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險管理體制。保費收入連續(xù)三年居全國第三位，今年前三季度，全省保費收入同比增長15.5%，保險賠付376.2億元。

　　今年7月，國務院出臺《關于加快發(fā)展現(xiàn)代保險服務業(yè)的若干意見》，明確了保險業(yè)發(fā)展的目標、重點和支持政策。我們將結合實際，研究貫徹落實的實施意見和具體措施，推動保險業(yè)不斷提高服務密度和深度。下步主要措施：一要扎實做好農業(yè)保險工作。引導保險機構擴大種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)保險范圍和覆蓋區(qū)域，鼓勵開展特色農業(yè)保險試點、水利工程等基礎設施保險業(yè)務，加強涉農保險基層服務體系建設。有條件的地方，嘗試發(fā)展農民互助保險組織。二要大力發(fā)展重點責任保險業(yè)務，探索并加快推廣安全生產責任保險覆蓋面，積極推進特種設備、食品安全和環(huán)境污染責任保險試點。三要圍繞支持產業(yè)轉型升級和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，擴大小額貸款保證保險試點范圍，盡快啟動科技保險試點工作。四要加大商業(yè)保險參與社會保障體系建設力度，增強服務經濟和民生能力。

　　堅持依法行政 加快推進法治政府建設

　　齊魯網：黨的十八屆三中全會提出，要強化對權力運行的制約與監(jiān)督，對此，省政府采取了哪些舉措？

　　夏耕：堅持依法行政，強化對權力運行的制約與監(jiān)督一直都是省政府的一項重點工作。今年以來，省政府推行了行政權力清單制度，把可能會對公民、法人、其他組織的權利義務產生直接影響的具體行政行為都納入了清理的范圍。在各部門、單位清理自查的基礎上，目前省里正在進行嚴格的集中審核確認。今年底，省政府將公布省級政府行政權力清單和運行流程，包括行政權力的名稱、實施主體、實施依據、辦理時限、收費依據和標準等，主動接受社會各界和群眾的監(jiān)督。目前，省政府已經公布了省級行政審批事項目錄，共有行政審批事項586項，其中國家層面的法律和行政法規(guī)設定的行政審批事項有559項，我省地方性法規(guī)設定行政審批事項僅有27項。日前省政府常務會議確定，再削減80項省級行政審批事項。這是本屆政府第五次簡政放權，累計削減了342項省級行政審批事項。