近日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于調(diào)整城市規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)的通知》（以下簡稱《通知》），對原有城市規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了調(diào)整，明確了新的城市規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)。

　　城市劃分為五類七檔

　　《通知》明確，新的城市規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)以城區(qū)常住人口為統(tǒng)計口徑，將城市劃分為五類七檔。據(jù)公開資料顯示，截至2013年底，濟(jì)南市常住戶籍人口為681.4萬人，6個市轄區(qū)常住戶籍人口約為433萬人。按照新的標(biāo)準(zhǔn)，濟(jì)南屬于Ⅰ型大城市。

　　新標(biāo)準(zhǔn)有四點重要調(diào)整

　　與原有城市規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)相比，新標(biāo)準(zhǔn)有四點重要調(diào)整：一是城市類型由四類變?yōu)槲孱悾�增設(shè)了超大城市。二是將小城市和大城市分別劃分為兩檔，細(xì)分小城市主要為滿足城市規(guī)劃建設(shè)的需要，細(xì)分大城市主要是實施人口分類管理的需要。三是人口規(guī)模的上下限普遍提高。小城市人口上限由20萬提高到50萬，中等城市的上下限分別由20萬、50萬提高到50萬、100萬，大城市的上下限分別由50萬、100萬提高到100萬、500萬，特大城市下限由100萬提高到500萬。四是將統(tǒng)計口徑界定為城區(qū)常住人口。城區(qū)是指在市轄區(qū)和不設(shè)區(qū)的市，區(qū)、市政府駐地的實際建設(shè)連接到的居民委員會所轄區(qū)域和其他區(qū)域。常住人口包括：居住在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，且戶口在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道或戶口待定的人；居住在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，且離開戶口登記地所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道半年以上的人；戶口在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，且外出不滿半年或在境外工作學(xué)習(xí)的人。

　　按2010年人口數(shù)據(jù)特大城市有10個

　　新城市標(biāo)準(zhǔn)意味著目前全國大多數(shù)城市將面臨“降級”.根據(jù)《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）》，截至2010年，城區(qū)人口100萬人口以上的城市有140個，按照舊的標(biāo)準(zhǔn)，都是特大城市。而按照新標(biāo)準(zhǔn)，特大城市是指城區(qū)人口500萬以上的城市，按照2010年的數(shù)據(jù)就只有10個。粗略統(tǒng)計，在新標(biāo)準(zhǔn)之下，仍能維持特大城市“身份”的僅有武漢、東莞、佛山、成都、南京、沈陽、西安、杭州、哈爾濱、蘇州10個城市。上海、北京、重慶、深圳、廣州、天津則晉升為超大城市。

　　據(jù)了解，特大城市在被限制人口規(guī)模的同時，也往往會有相應(yīng)的政策扶持，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和投資等方面也會得到政策傾斜。

　　此次調(diào)整之后，大量原本享受特大城市待遇的省會城市及計劃單列市將退出特大城市陣營。為了重新獲得原有的政策扶持，這些城市很有可能在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和投資方面加大力度，及早重返特大城市行列。 （綜合新華社等）

　　新“城標(biāo)”為鎮(zhèn)改市打開一扇門

　　專家解讀

　　國務(wù)院對原有城市規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整，明確了新的城市規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)。記者20日采訪部分專家，他們表示，當(dāng)前，中國城鎮(zhèn)化正處于深入發(fā)展的關(guān)鍵時期，調(diào)整城市規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)，有利于更好地實施人口和城市分類管理，滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要。

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　　利于人口和城市分類管理

　　新的城市規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)與以往相比，不僅更加細(xì)化，還普遍提高了人口規(guī)模的上下限。

　　中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院副院長許光建說：“新標(biāo)準(zhǔn)更加清晰，更能適應(yīng)當(dāng)前城鎮(zhèn)化實際要求。與一些政策的對應(yīng)性更強(qiáng)，以戶籍管理制度為例，以此為標(biāo)準(zhǔn)，什么城市需要限制人口，什么城市需要適度放開，都一目了然。”

　　受訪專家表示，新的城市規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)有利于城市管理。對此，陳飛表示：“比如對大城市的細(xì)分，更好地適應(yīng)了對人口的管理，增設(shè)超大城市，一方面能夠更好地完善城市等級體系，另一方面能夠更有針對性應(yīng)對個別城市的大城市病問題。”2

　　真實反映城市人口集聚

　　新標(biāo)準(zhǔn)特別提出，將統(tǒng)計口徑界定為城區(qū)常住人口。