據(jù)統(tǒng)計(jì)，濟(jì)南2012年末戶籍總?cè)丝?09.21萬人，人口死亡率8.08‰，每年約有5萬人死亡，可以填滿一個(gè)千畝的公墓。巨大的市場使得本該安葬當(dāng)?shù)卮迕竦墓嫘怨�，卻大張旗鼓地對外銷售，瘋狂斂財(cái)。甚至有些人承包一片山地，修整一下道路和山坡，就公然對外出售墓地。
近日，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)一種與“小產(chǎn)權(quán)房”性質(zhì)相似的“小產(chǎn)權(quán)墓”,正在不少集體土地上滋生蔓延。不少地方的公益性公墓已成為面向城市居民熱銷的“小產(chǎn)權(quán)墓”.
山地承包者“70年承包期你還不放心？”
11月20日，記者來到濟(jì)南南部山區(qū)一村級公益性公墓，守墓人表示，此地不對外出售，但可以幫忙介紹到別的地方。說話間，一男子開車經(jīng)過，守墓人將其攔住后表示有人要買墓地。男子見狀立刻下車與記者攀談起來。
男子姓闞，為附近村民。他表示，他和幾個(gè)人承包了附近一個(gè)山頭，可以賣給記者墓地，目前正在修整道路和陡坡。男子承認(rèn)墓地沒有啥手續(xù)，“但我和村里的承包合同簽了70年，到時(shí)候政策還不知道咋變呢？不用擔(dān)心。”男子邊說邊讓記者去看一下環(huán)境，如果滿意再講價(jià)格，“價(jià)格絕對便宜，讓你想象不到。”男子承諾，如果購買此處的墓地，他還可以給修墓樹碑。
記者發(fā)現(xiàn)，男子所承包的山頭北側(cè)山腰處，山體已被挖掘機(jī)破壞，被修整成階梯狀，面積不到10畝。除此之外，附近另一處山頭也被如此修整。
除此之外，也有人在網(wǎng)上公開叫賣類似野公墓。在58同城網(wǎng)站，記者檢索到一條名為“長清地區(qū)出售墳地”的信息，并與發(fā)布者宋先生取得聯(lián)系。對方表示墓地位于長清樂天小區(qū)附近的山中，價(jià)格面議，并承諾“肯定比市面上便宜”.宋先生表示，墓地都是小產(chǎn)權(quán)墓，不能辦理相關(guān)的產(chǎn)權(quán)手續(xù)，但管理方式和正規(guī)的墓地相同，前20年不需交納費(fèi)用，20年后按月交納少量的管理費(fèi)即可。
公益性墓地
部分違規(guī)公開對外銷售
在一些人眼里，相對于私人承包修建的野墓地，有民政部門批準(zhǔn)修建的公益性墓地更加“規(guī)范”.11月20日，本報(bào)報(bào)道了寶興山公墓違規(guī)出售墓穴一文，引發(fā)關(guān)注。該公益性墓地公開對外銷售，且在市區(qū)內(nèi)設(shè)立辦事處。由于成本較低，該公墓的價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于正規(guī)經(jīng)營性公墓。普通雙穴墓最低價(jià)8800元，也有兩三萬元的高檔雙穴墓。
而濟(jì)南公益性公墓中，福舜園公墓應(yīng)算比較著名的一個(gè)。2011年，該公墓曾作為“城鄉(xiāng)公益性公墓”的試點(diǎn)，既能讓當(dāng)?shù)厥耪呷胪翞榘�，又能使城鄉(xiāng)困難群體以成本價(jià)或低于成本價(jià)使用公墓。
隨后，該公墓又被媒體報(bào)道涉嫌“以租代征”集體土地進(jìn)行開發(fā)，以公益性公墓之名行經(jīng)營性公墓之實(shí)。隨后，國土資源部濟(jì)南督察局曾介入調(diào)查。
11月23日，記者聯(lián)系到一位銷售該公墓墓穴的人員，對方未核實(shí)記者是否為城鄉(xiāng)困難群體，表示目前公墓正在搞促銷，普通雙穴墓價(jià)位在七八千元，均是大理石材質(zhì)的，面積不同，價(jià)格有些差別。“墓地正在辦手續(xù)，明年有可能變成經(jīng)營性墓地，到時(shí)候再賣價(jià)格漲到1萬不成問題”,對方稱，目前墓地是公益性墓地，“很多稅不用交”,才會這么便宜。“購買墓地不需要死亡證明、火化證等，但只能通過公墓管理方購買，因此不能作為投資項(xiàng)目”.
在該公墓的網(wǎng)站上，其表示公墓為“城鄉(xiāng)公益性公墓”.為了吸引市民前去購買目的，網(wǎng)站承諾對市區(qū)客戶選墓參觀提供專車接送服務(wù)，自行來公墓的客戶購墓后，給予客戶100元交通費(fèi)。
“小產(chǎn)權(quán)墓”亂象
利潤豐厚屢禁不止
我國《殯葬管理?xiàng)l例》明確了公墓主要有兩種：一種是有償為城鎮(zhèn)居民提供骨灰或遺體安葬服務(wù)的經(jīng)營性公墓；另一種是無償為鄉(xiāng)村居民提供骨灰或遺體安葬服務(wù)的鄉(xiāng)村公益性公墓。而記者了解到，“小產(chǎn)權(quán)墓”有兩種，一種是未經(jīng)民政部門批準(zhǔn)而非法設(shè)立的野公墓，另一種則是公益性公墓對外出售的。
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