新型城鎮(zhèn)化正式進(jìn)入落實(shí)階段。國(guó)家發(fā)改委近日印發(fā)了《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），將江蘇、安徽兩省和青島等62個(gè)城市（鎮(zhèn)）列為國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)地區(qū)，并原則上同意了這些試點(diǎn)地區(qū)報(bào)送的試點(diǎn)工作方案。同時(shí)，山東省青島市國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)工作方案要點(diǎn)也出爐，總體目標(biāo)為，到2017年，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到72%，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到59%；主要任務(wù)為，以同城同待遇為導(dǎo)向推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，建立多元化可持續(xù)的城鎮(zhèn)化投融資機(jī)制等。
到2017年取得階段性成果
根據(jù)《方案》，國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)主要包括五個(gè)方面的內(nèi)容，包括建立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)機(jī)制、建立多元化可持續(xù)的城鎮(zhèn)化投融資機(jī)制、改革完善農(nóng)村宅基地制度、探索建立行政管理創(chuàng)新和行政成本降低的新型管理模式以及綜合推進(jìn)體制機(jī)制改革創(chuàng)新。
《方案》要求，試點(diǎn)地區(qū)要按照戶籍制度改革要求調(diào)整戶口遷移政策，出臺(tái)具體可操作的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口落戶標(biāo)準(zhǔn)，并向社會(huì)公布。建立居住證制度，以居住證為載體建立健全與居住年限等條件相掛鉤的基本公共服務(wù)提供機(jī)制，并建立健全由政府、企業(yè)、個(gè)人共同參與的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)機(jī)制，根據(jù)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分類，明確成本承擔(dān)主體和支出責(zé)任。
同時(shí)，在符合行政區(qū)劃合理調(diào)整的前提下，可選擇部分有條件的地方進(jìn)行撤鎮(zhèn)設(shè)市設(shè)區(qū)試點(diǎn)，優(yōu)化行政層級(jí)和行政區(qū)劃設(shè)置，積極借鑒經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政體制改革試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)，探索更加精干、高效的組織構(gòu)架和行政體制等。
另外，試點(diǎn)時(shí)間表也已推出。國(guó)家發(fā)改委表示希望這些試點(diǎn)地區(qū)充分發(fā)揮改革試點(diǎn)的先遣隊(duì)作用，大膽探索、試點(diǎn)先行，到2017年各試點(diǎn)任務(wù)取得階段性成果，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)和模式；2018—2020年，逐步在全國(guó)范圍內(nèi)推廣試點(diǎn)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)。
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