11月13日上午，山東省政府新聞辦召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)
11月13日訊(記者 張偉) 11月13日上午，山東省政府新聞辦召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，邀請(qǐng)省政府安委會(huì)副主任、省安監(jiān)局局長(zhǎng)李世瑛先生，副局長(zhǎng)趙衛(wèi)東先生，介紹我省在安全生產(chǎn)工作上采取的重大舉措和出臺(tái)的一系列制度規(guī)定。
記者從新聞發(fā)布會(huì)上了解到，今年以來(lái)，山東安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，特別是危險(xiǎn)化學(xué)品事故10起、死亡32人，其中較大事故5起、重大事故1起。山東省安監(jiān)局副局長(zhǎng)趙衛(wèi)東介紹，山東規(guī)模以上的化工企業(yè)已接近5000家，有的縣有幾十家�；菲髽I(yè)，一個(gè)市達(dá)到400多家。趙衛(wèi)東介紹，山東是化工大省，規(guī)模以上的化工企業(yè)接近5000家，實(shí)行許可管理的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)2751家，產(chǎn)量、產(chǎn)能，以及工業(yè)產(chǎn)值，在全國(guó)都是第一位。
但是，山東在以下幾個(gè)方面仍存在問(wèn)題。在企業(yè)層面，安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人“安全第一”的理念還沒(méi)有真正樹(shù)立起來(lái)，重生產(chǎn)、輕安全比較普遍，一些法定職責(zé)沒(méi)有得到全面落實(shí)。有的企業(yè)片面追求經(jīng)濟(jì)利益，未批先建、“先上車后買票”的問(wèn)題依然存在。有的企業(yè)安全隱患排查治理不細(xì)致、不徹底，也沒(méi)有真正吸取別人事故教訓(xùn)，加強(qiáng)整改，導(dǎo)致同類事故重復(fù)發(fā)生。一些中小企業(yè)安全基礎(chǔ)薄弱，安全管理制度不健全，投入不足，裝備落后，從業(yè)人員專業(yè)技能比較低，安全風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和應(yīng)急處置能力不足，給企業(yè)安全生產(chǎn)帶來(lái)很大壓力。
在政府層面，有的地方安全生產(chǎn)紅線意識(shí)不強(qiáng)，重發(fā)展、輕安全的現(xiàn)象依然存在，在招商引資、上項(xiàng)目中，沒(méi)有把安全生產(chǎn)作為前提條件，嚴(yán)把安全關(guān)，甚至引進(jìn)了其他地方已經(jīng)淘汰的落后產(chǎn)能。有的基層安全監(jiān)管力量不足，執(zhí)法人員少，專業(yè)人才更少，有的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)大市僅配備2-3名專業(yè)監(jiān)管人員，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了工作需要。同時(shí)，還存在著安全檢查不深入、不細(xì)致，執(zhí)法不嚴(yán)格、不到位的現(xiàn)象。趙衛(wèi)東說(shuō)，現(xiàn)在有的縣幾十家�；菲髽I(yè)，一個(gè)市也達(dá)到了400多家，但是監(jiān)管人員人少，監(jiān)管力量薄弱，致使監(jiān)管力量和監(jiān)管能力面臨嚴(yán)峻的考驗(yàn)。
在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層面，化工行業(yè)產(chǎn)業(yè)層次比較低，安全風(fēng)險(xiǎn)比較大。在化工企業(yè)快速發(fā)展中，有的規(guī)模小，投入少，設(shè)備設(shè)施自動(dòng)化程度低，安全沒(méi)有保障；有的轉(zhuǎn)行從事危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)，企業(yè)出資人對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)認(rèn)知度低，專業(yè)技術(shù)人員、安全管理人員缺乏，一線員工流動(dòng)性強(qiáng)、專業(yè)技能低，“三違”現(xiàn)象大量存在，嚴(yán)重威脅安全生產(chǎn)。
今年，針對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品和化工行業(yè)事故多發(fā)的狀況，省政府研究采取了一系列措施，特別是針對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)、經(jīng)營(yíng)等各個(gè)環(huán)節(jié)的安全出臺(tái)了多條具體措施：一是制定《關(guān)于全省加強(qiáng)安全環(huán)保節(jié)能管理加快化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施方案》，即將發(fā)布實(shí)施。由省經(jīng)信委牽頭，省安監(jiān)局、省環(huán)保廳等相關(guān)部門參加，充分運(yùn)用安全環(huán)保節(jié)能倒逼機(jī)制和經(jīng)濟(jì)、法律及必要的行政手段，爭(zhēng)取用三至五年時(shí)間，在全省范圍內(nèi)開(kāi)展以提升安全生產(chǎn)條件、治理環(huán)境污染和節(jié)能減排為主要內(nèi)容的綜合整治。二是通過(guò)對(duì)現(xiàn)有化工企業(yè)開(kāi)展“三評(píng)級(jí)一評(píng)價(jià)”，提高新上化工項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻、嚴(yán)格審批程序，推進(jìn)化工企業(yè)“進(jìn)區(qū)入園”、依法淘汰落后產(chǎn)能等措施，加快化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。三是省政府法制辦、省安監(jiān)局正在擬定《全省危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全治理規(guī)定》，報(bào)審后擬以省政府令形式發(fā)布。同時(shí)，繼續(xù)抓好省政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理工作的通知》和《山東省化工裝置安全試車十個(gè)嚴(yán)禁》及《化工裝置安全試車規(guī)范》等文件的執(zhí)法，切實(shí)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)、特殊作業(yè)安全管理和化工產(chǎn)品試車、停車、檢修安全管理。