11月25日訊（山東臺 王鎮(zhèn)富 張楊 王玉棟）據(jù)山東廣播電視臺新聞中心《》報道，黨的十八屆五中全會提出：完善各類國有資產(chǎn)管理體制，劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社�；�。作為國資大省，山東從十八屆三中全會起，就開啟新一輪國企改革，組建國有資本投資運營公司、總經(jīng)理不再是干部身份，一系列改革舉措走在全國前列。
在山東國投工作的王洪，最近從副總裁變成了總裁，不過這次走馬上任，他的身份不再是端著鐵飯碗的省管干部，而是一名職業(yè)經(jīng)理人。
山東國投總裁王洪表示：“最開始也是糾結(jié)緊張，做了很多思想斗爭，但是最后還是義無返顧選擇所謂體制內(nèi)到體制外，做一個契約化管理的職業(yè)經(jīng)理人，我覺得市場化的改革方向是不可逆轉(zhuǎn)的。”
王洪的一小步，卻是山東國企改革邁出的一大步：經(jīng)理層不再由省里任命，今后全部采用市場化選聘和契約化管理。
山東是國資大省，截至2014年底，全省國有企業(yè)資產(chǎn)總額達7萬億元，營業(yè)收入2.55萬億元，分別占全省企業(yè)的52%和35%。大體量的光環(huán)之下，卻難掩低收益。今年上半年，山東省管企業(yè)歸屬國有股東的凈資產(chǎn)收益率只有0.28%，甚至低于銀行活期存款利率。兩組數(shù)據(jù)對比，折射出國有企業(yè)的通病——脫離市場、管理落后。根除弊病、激發(fā)活力，山東國企改革瞄準(zhǔn)回歸市場，而第一步棋就是從頂層設(shè)計上，徹底改變監(jiān)管模式，從“管人管事管資產(chǎn)”向“管資本”轉(zhuǎn)變。魯信、山東國投、山東能源等7家國企改建為國有資本投資運營公司，新組建齊魯發(fā)展集團、山東財金投資公司等4家國有資本投資運營公司。這一改，國資監(jiān)管變成了“國資監(jiān)管機構(gòu)——國資投資運營公司——實體企業(yè)”三層架構(gòu)，省國資委同時下放投資管理、收入分配等7項職權(quán)，促進其成為獨立市場主體。
山東省國資委副主任樊軍表示：“功能定位更加明確，法人治理結(jié)構(gòu)更加完善，與國資委的職責(zé)邊界更加清晰明確，國有資產(chǎn)的配置優(yōu)化有了平臺。”
監(jiān)管模式變了，資本持有人也變了。截至目前，山東社�；鸾Y(jié)余3000多億元，專家分析到2018年實現(xiàn)收支平衡。隨著人口老齡化加快，社保支出壓力巨大，山東未雨綢繆，率先劃轉(zhuǎn)18戶省管企業(yè)30%的國有資本約180億元至省社保基金理事會。換句話說，社�；鹄硎聲䦟⒊钟惺」芷髽I(yè)30%的股權(quán)，過去只有國資委一個股東，現(xiàn)在至少兩個股東。
山東省社�；鹄硎聲崩硎麻L高燕稱：“有利于完善國有企業(yè)的股權(quán)結(jié)構(gòu)，完善法人治理結(jié)構(gòu)，同時也是省政府為社保謀長遠的考慮。”
從一股獨大到多個股東，股權(quán)多元化，推動形成董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層等公司治理結(jié)構(gòu)。改革以來，山東選派董事159名、監(jiān)事15名，省管企業(yè)董事會、監(jiān)事會基本配齊。
魯信投資職工董事姜東稱：“我們的董事會全程都是有記錄的，同時有錄像，全程作為資料保存，這就使董事會成員有了責(zé)任感，同時在執(zhí)行決策過程中，更加講究科學(xué)性。”
股東會、董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層，“三會一層”搭建起公司治理結(jié)構(gòu)框架體系，形成決策、執(zhí)行、監(jiān)督三權(quán)分立、有效制衡的機制。
以資本為紐帶，以現(xiàn)代企業(yè)制度為核心，一系列改革舉措，逐步讓國企回歸“企業(yè)屬性”、回歸市場。
山東省國資委主任張新文表示：“現(xiàn)在整個制度體系都已經(jīng)健全了，但是如何高效運轉(zhuǎn)，如何發(fā)揮機制的作用，是我們國資委下一步要推進的重點。稻草人扎好了，但是要把它真正的作用發(fā)揮好，應(yīng)該說還需要大量的工作要做。”
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